全国全年生产资料出厂价格情况

今年以来，国内经济下行压力有所加大，投资增速持续回落，市场需求稳中偏弱，出口形势更为严峻，企业经营难度加大，产能过剩问题依然突出，使得国内生产资料价格持续下降，降幅明显扩大，预计全年生产资料出厂价格同比下降6.5%，是2012年以来降幅最大的一年。

一、生产资料价格运行情况

今年前三季度，国内生产资料价格持续下降。生产资料出厂价格同比指数累计下降6.5%，降幅比上年同期扩大4.4个百分点；流通领域生产资料销售价格同比下降13.2%，降幅比上年同期扩大9.6个百分点。从各月情况看，1～9月，生产资料出厂价格环比均为下降，3～4月份的降幅较小，月平均降幅为0.17%，其他各月的降幅较大，月平均降幅为0.92%；生产资料出厂价格同比指数持续下降，各月降幅在5.6%～7.7%之间变动，一、二季度降幅变动较小，三季度降幅则逐月扩大。流通领域生产资料销售价格除3月份环比上涨0.7%以外，其余各月的销售价格环比均为下降，月平均价格降幅为1.8%。从同比来看，生产资料销售价格月同比均为下降，且6月后的各月价格同比降幅有所扩大，1～5月的月平均价格降幅为11.4%，6～9月的月平均价格降幅扩大为16.7%。截止今年9月份，生产资料出厂价格、生产资料销售价格已分别连续44个月、45个月下降。 

钢材价格持续走低。今年前三季度，我中心和卓创资讯联合编制的中价卓创钢材价格指数持续走低，到9月第五周，中价卓创钢材价格指数为54.81，比年初下降18.12点。其中长材、板材、管材、型材、棒材价格指数分别比年初下降16.19点、19.97点、11.14点、16.76点、17.56点。产能高、需求少、销售差是钢材价格指数持续走低的主因。

煤炭价格总体走低。今年以来经济下行压力的加大使得全国煤炭价格在高产能、低需求背景下持续走低。前4个月，动力煤价格波动性上升，到4月份，动力煤（混煤4500～5000大卡）全国平均价格比年初上涨2%，5月之后，煤炭价格持续下降，动力煤（混煤4500～5000大卡）全国平均价格比4月下降7.8%，比年初下降5.9%；上半年，焦煤价格持续走低，到9月份，炼焦用洗精煤（八级主焦精煤）价格比年初下降20%。

成品油价格指数低于上年同期。受国际原油价格下跌、需求不振等因素影响，今年以来，我国成品油市场调价15次：6次上调、9次下调，国内成品油价格先升后降，今年前三季度价格水平低于去年同期。1～9月份全国成品油批发价格指数为87.23，同比下跌16.11%。其中，汽油、柴油批发价格指数为95.51和81.87，同比下跌18.46%和14.25%。从各月情况看，前5个月，成品油批发价格指数波动性上升，到5月份，指数升为94.15，比1月份上涨11.54%，随后指数进入下跌通道，到8月份跌至低位，为80.77，比5月份下跌14.21%，比1月份下跌4.31%。

有色金属价格指数前升后降。1～9月，全国有色金属价格指数为72.66，同比下降11.31%。除3～5月外，其他月份的价格指数均为下降。5月份，价格指数升至相对高点，为77.71，比1月上涨4.49%。随后指数持续走低，到9月份，全国有色金属价格指数为67.31，比5月下降13.38%，比1月下降9.49%。

水泥价格持续走低。由于全国水泥市场供需格局持续宽松，使得2014年6月以来水泥价格持续走低。全国42.5强度普通硅酸盐水泥价格由去年6月份的每吨438元持续下降至今年9月份的355元，累计下跌幅度达19%。9月份42.5强度普通硅酸盐水泥价格比年初下降12%，价格水平已降至2008年以来的低位。

二、今年生产资料价格走势分析

受全球经济增长不及预期、经济反弹力不强、美元继续走强、原油供大于求状况持续等因素影响，国际大宗商品价格持续面临下行压力。从国内来看，我国实体经济增长不快，市场需求不振，GDP增速稳中趋缓，经济下行压力较大，短期内总需求较弱的局面可能难有根本性改观，消费增速将相对平稳，投资可能维持低速增长，煤炭、钢铁、水泥等主要工业品需求恐难明显增长，发电量、货运量、企业利润、社会融资总量等均会处于较低水平。预计，2015年生产资料出厂价格同比下降6.5%左右。四季度的生产资料出厂价格同比降幅可能比三季度有所减小，同比降幅为7.0%左右；四季度各月同比降幅会逐月缩小。

（一）投资需求对经济的拉动力在减弱

投资需求直接影响着经济增长水平，也直接影响着生产资料市场需求。固定资产投资同比增速从2014年前8个月的16.5%回落至2015年前8月的10.9%。从制造业投资看，增速持续下滑长达三年之久，盈利预期更为悲观，企业投资意愿降低，短期内制造业投资难以得到明显改善。从房地产开发投资看，房地产开发投资增速从2014年前8个月的13.2%回落至2015年前8月的3.5%，由于政策在松绑，商品房销售等先行指标已有所好转，一二线城市的房地产开发投资年内可能会小幅回升，但增幅有限，三四线城市的房地产开发投资依然比较低迷，预计“十三五”时期住宅的新开工面积将有所下降。从基建投资看，近期稳增长政策有所增多，国家集中批复了一批基建项目，到9月底，国家已核批投资项目18131亿元，但许多项目实际落地还需时日，短期内难对经济产生明显影响。而且，当前地方政府推动基建投资的能力明显不足，政府性基金收入增长明显放缓，受制于投资回报前景不看好、机制不顺畅，社会资金参与基础设施建设的积极性还不高，基础设施建设对生产资料市场的需求拉动作用总体不如过去。另外，当前生产资料产成品的价格下降较多，企业债务压力总体较大，银行出于管控风险的考虑在收缩信贷，也一定程度上助推了投资增速的进一步回落。

（二）产能过剩问题对经济的负面影响在增强

我国生产资料行业产能过剩形势变得更为严峻，从过去潜在的阶段性过剩转变为当前实际的长期性过剩，从原先低端的局部过剩转变为目前转向高端的更大范围过剩，去库存难度明显增大，对经济的负面影响在增强。其中，钢铁、水泥、电解铝等一些行业出现严重产能过剩，其产能利用率已明显低于国际水平。在培育战略性新兴产业等政策利好刺激下，多晶硅、风电设备、新材料等一些新兴产业正在走钢铁、水泥行业的老路，也出现了重复建设、无序发展等问题。产能过剩问题的长期持续存在不仅会导致企业间恶性竞争，更可能造成大面积亏损、破产、浪费、失业，并加大金融风险。当前产能过剩问题的一个突出表现就是库存居高不下，未来1～2年这种情况都难有明显改观。

（三）金融效率低不能满足实体经济的发展

近年，我国实施稳健货币政策，更加注重松紧适度，综合运用公开市场操作、短期流动性调节、中期借贷便利和存款准备金率等工具调节市场流动性，并先后四次降息、四次降准，金融环境有所改善。但我国金融行业的市场效率还相对偏低，金融业的高利润挤占了实体经济的盈利空间。一方面，产能过剩问题、地方融资平台抬高了资本边际利率水平，金融资源错配问题严重，在经济增速下行的阶段，企业仍面临着较高的资金成本，特别是中小微企业的金融工具选择空间较小，“融资难”问题突出，这部分最需要资金、最有活力的市场主体得不到资金。另一方面，金融业中的交易成本普遍偏高。以清算为例，我国一笔债券交易的清算费用需要200元人民币左右，而欧美市场清算费用大多不足1美元。

（四）地方政府干部行为变化等非经济因素对经济的负面影响凸显

由于财政收入增速降低，地方政府进入还债高峰，项目投资、配套能力在下降，原有利益机制被打破，一些地方干部感到没有思路、缺少抓手，一些地方干部存在不作为或懒政等问题，一些地方出现干部“不想干”、“不敢干”和“不会干”现象，这种非经济因素对经济的负面影响在增强。

（五）出口增速回升动力不足

当前外需增长比较乏力，我国出口增速回升动力不足。从先行指标看，今年8月份，外贸出口先导指数连续第6个月下滑，工业出口交货值连续5个月负增长，均表明未来出口压力依然较大。

三、几点建议

（一）创新机制，加快过剩产能退出。创新机制推进过剩产能削减。一是适当提高能耗、排放、环保等标准和门槛，严控增量增长。二是选择钢铁、煤炭、水泥等产能严重过剩行业，制定统一减产方案。三是通过发行基金、债券等方式，利用金融、财政等手段引导企业关停、重组，鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，做好转岗、失业人员的社保接续、转岗培训和就业服务等工作。四是探索建立企业产能退出相关政策体系，在保障淘汰任务的基础上，给予地方政府一定的政策制定权。

（二）实施好三大战略，加快产业转型升级。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大战略的实施，预示着巨大潜在需求的释放。与三大战略相关的配套机制和项目要统筹实施，今年上马的投资工程在保障质量安全的情况下要力争尽早实施、尽快见效。PPP示范项目建设要加快推进，真正解决社会资本“不愿进”、“进不来”等问题，起到示范作用。同时，要加快产业转型升级。从装备制造业、新材料等行业入手，利用这些行业处于供应链的中间环节、其上下游带动力强的特点，提升上下游的不同行业发展水平。目前，各国普遍加大了科技创新与产业变革力度，重点都放在抢占新一轮科技和产业竞争的制高点上，如新能源、新材料、人工智能与先进机器人、合成生物学与生物工程等领域，我国在这些领域要加大研发力度，尽早实现技术创新，为产业升级提供技术支撑。

（三）保持货币政策定力，合理引导市场预期。货币政策仍需保持定力。既要提高调控的灵活性和针对性，确立短期调控区间，准备好预案和政策储备，可适时降息降准，引导金融市场降低企业融资成本，切实改善实体经济获取金融支持的便利性。又要谨慎决策下一步货币政策取向，总体上易静不易动。在经济新常态下保持货币政策定力，打好结构调整这张牌。在此基础上，多向社会公布已确定的基建项目和重大工程，稳定市场信心；适当提高中央政府负债率，发行一定规模的中长期国债，支持地方债务重组或基础设施投资；关注一些地区土地出让金占当地财政收入的比例同银行贷款占GDP的比例同步变化的问题，防止出现在融资平台受限情况下地方的偿债率明显上升情况，鼓励地方政府采用PPP等模式扩大地方基建投资，加快推进智慧城市建设。

(根据国家价格监测中心相关资料整理）