在全县苗木产业发展促进会议上的讲话
在全县苗木产业发展促进会议上的讲话
政府副县长 苏津
同志们：
育苗产业已在我县形成了一定规模。育苗收入已成为我县（主要是北部四乡镇）农民经济收入的重要来源。育苗生产单位面积经济效益为传统农作物的5--10倍，高额回报极大地调动了农民生产苗木的积极性。2011年年末，高桥乡黑松村户均育苗收入达到了5万元以上，人均收入1.2万元以上，经济效益十分可观。随着我县农业特色产业的发展和新农村建设水平的提高，苗木繁育产业在发展农村经济、改善城乡生态环境、丰富群众文化生活中发挥着越来越重要的作用。下面我讲三点意见：
一、不断加大宣传力度，有力推进土地流转。
各乡镇党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，包片包村落实面积，给群众晓以利弊，通过示范宣传，把目标任务进一步细化分解，逐村逐社、逐地块分解落实工作责任，确保江洛收费站至八盘山隧道、剡阙至麻沿沿线25度以上的坡耕地全部退出粮食种植，新发展育苗面积2.4万亩，使全县的育苗总面积达到5万亩。一要搞好宣传发动，摸清现状底数。各乡镇要督促本乡、村、社三级干部开展调查研究，对全乡各村的土地流转情况进行调查统计，掌握全乡土地流转的现状。要求各村提早做好有向外流转土地意向的农户的思想工作。要通过召开座谈会等形式，宣传农业、农村发展、农民致富的新途径和土地规模经营的好处。并有针对性的鼓励，做思想工作。二要认真组织协调，解决实际问题。经过宣传发动，不仅要使乡、村干部认识到土地流转的重要性，还要使广大党员和群众积极主动地为土地流转做工作。各乡、村干部要走家串户，多和群众沟通，多听群众的意见，及时掌握了解群众最担心、最现实、最需要解决的问题。认真梳理后协调解决。这样就使能人大户能流转到土地，而且使流转土地户能卖到好价钱。三要开展服务总结，实现整乡流转。各乡镇要采取多种有力措施，积极为育苗大户排忧解难，搞好服务。要积极为育苗大户出谋划策，给他们提供信贷等方面的优惠政策信息，帮助他们解决融资难题。
二、进一步加大扶持力度，着力做强育苗产业。
按照“大户带动、科技支撑、营销为先、有序推进、规模发展”的思路，围绕打造“西北优质苗木基地”为目标，以“一心两翼一圈“为重点，在全面推进春季造林绿化工作的同时，努力壮大发展育苗特色优势产业。为了充分育苗产业发展的比较优势，集中解决一些影响困难和问题，徽县着力加强了以下几项措施。
（一）加强组织领导，加大扶持力度。 多年来，徽县高度重视育苗产业发展，始终坚持把发展苗木繁育产业作为群众增收致富的区域优势产业常抓不懈。为了把育苗产业做大做强，真正发展成为我县群众发展致富的特色优势主导产业，县上在技术、资金、土地等方面给予了一定的扶持。林业局要发挥林业贴息贷款的优势，统筹规划，对于发展育苗产业的个人、专合组织和龙头企业给予优先贴息；结合“双联”产业贷款等优惠政策，各乡镇、财政局、农行、担保中心要帮助育苗产业的个人、专合组织和龙头企业解决融资难题；财政局、林业局负责对通过土地流转方式发展的规模以上育苗农户、企业、合作社给予每亩100元补贴的政策落到实处；各乡镇、农牧局、国土局等单位要从自身职责出发，全力支持育苗产业发展，决不能出现拖而不办的情况；指导筹建全县苗木产业发展协会，在麻沿乡新建占地面积50 亩、投资300万元的徽县苗木交易市场，在10月份举办首届苗木产销对接洽谈会，集中力量打造“西北优质苗木基地”。同时，县上还鼓励县直单位和乡镇政府中有能力、懂经营、会管理的干部带头发展育苗，通过示范引导，带动更多的普通群众加入到育苗产业当中去，并享受同等优惠补贴政策。
（二）采取有力措施，做大做强育苗产业。 一是扩大基地规模。为了把育苗产业做大做强，带动全县农民增收致富，县委、政府提出以“一心”（高桥乡黑松村为中心）“两翼”（四合村、木瓜村为两翼）“一圈”（剡麻路榆树乡、高桥乡、麻沿乡、江洛镇为一圈）为重点，今年在全县适宜区新发展育苗面积2.4万亩。为了实现这一目标，县上层层宣传动员，制定相关优惠政策，积极鼓励育苗生产大户、专业合作社通过土地流转等方式扩大育苗基地，群众在25度以下耕地移栽中幼苗木，部分有条件群众在宜林林地栽植大苗，通过多种移栽和新栽模式，截止目前，全县已新发展育苗1.5万亩，其中通过土地流转发展育苗面积8000亩，移栽面积10000亩，新栽5000亩。二是加快提质增效。为不断适应市场需求，全面提高苗木品质，全县坚持“三个转变”，走提质增效路子。即“由以往的裸根苗栽植向营养钵栽植转变，以造林苗木为主向园林绿化苗木栽植转变，以中幼林苗木栽植为主向大苗栽植转变”。在栽植管理方式上，积极应用大苗套小苗、营养配方栽植、喷灌等措施，进一步提高了苗木栽植品质。三是抓好技术培训指导。为了给全县育苗产业发展做好服务，县林业局专门确定一名副科级领导，配备专业技术人员6人，深入到村社育苗基地，采取集中培训，现场指导、发宣传资料等方式，将先进适宜的实用技术传播到农户手中，进一步促进了苗木生产水平的提高。截止目前，已育苗村社举办技术培训班8期，培训农民群众5300人次。
（三）构建服务体系，努力排忧解难。 县林业局技术人员积极主动地定期或不定期深入苗圃和育苗户中开展育苗技术指导和信息宣传；邀请省、市林业专家深入开展苗木繁育技术培训，为产业发展提供了强有力的技术支撑和服务。培养了一支推销经验较丰富的营销团队和能人队伍，组织和带领育苗户不断开拓苗木市场，使徽县苗木销售网络进一步健全，市场占有率稳步提高。
（四）加大宣传引导，优化发展环境。 针对群众对发展育苗产业认识不足，有思想顾虑等实际情况，县上采取各种途径为群众解顾虑，卸包袱，提高群众的市场经济意识和对党的惠民政策的认识，推进育苗产业的发展。目前，全县参与育苗户数已突破4000户，积极性空前高涨。
（五）优化品种结构，提升产业档次。 坚持走“因地制宜，调整结构和品种多元化”的发展路子，逐步实现由最初单一的几种生态造林苗木繁育向造林、城镇园林绿化和花卉等品种多元化的转变。目前全县繁育具有较大规模和数量的苗木品种已达到了42个，慕名前来徽县高桥订购苗木的客户逐年增加，进一步拓展了产业发展营销渠道。
（六）探索发展模式，创新营销机制。 在育苗产业发展过程中上，徽县逐步探索出四种模式。一是 “公司+基地+农户”模式。二是“支部+协会+农户”模式。三是“能人大户+农户”发展模式。四是“千家万户”育苗模式。
三、加快基础设施建设步伐，推进城乡一体化进程。
我县是农业大县，农民占大多数、城乡发展极不平衡，农业基础依然薄弱，农民增收的长效机制尚未真正建立起来，解决好“三农”问题任重道远，必须把“重中之重”的要求贯彻于现代化建设始终。城乡一体化的发展思路，是对解决“三农”问题路径的顶层设计，也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。为此，加大强农惠农富农政策力度，把基础设施建设、社会事业发展的重点放在农村，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。去年以来，我们在新农村建设上取得了较好成绩，农村面貌发生了重大变化。今年我们要立即启动12个精品村和18个达标村建设。各乡镇要全面启动生态文明新农村建设；6月底前精品村完成设计工程量80%的形象进度，达标村完成50%的形象进度；9月底前全面完成30个生态文明新农村建设任务。县委农办负责，各乡镇配合，继续抓好30个新农村示范村规划修改完善工作，制定30个村新农村建设实施方案，以实施方案指导新农村建设科学开展。生态文明新农村精品示范村建设已列入2013年县政府办实事项目，县政府将采取以奖代补的办法，对在新农村建设中做出突出成绩的乡镇给予奖励；对于生态文明新农村达标村，将继续整合扶贫开发、一事一议、危旧房改造、人畜饮水、农村通达工程、异地移民搬迁等公共项目资金，全力加快建设进度。针对农村脏、乱、差的现象，要积极筹措资金，建设必要的垃圾池等设施。各乡镇要加大宣传力度，通过政府补助、群众投工投劳及采取奖励、补贴等方式，充分调动群众参与新农村建设的积极性、主动性，在村社巷道硬化、房屋庭院风貌改造、农村公益设施建设中真正发挥群众建设主体的作用。
同志们，育苗产业形势是喜人的，前景是广阔的，我们要振奋精神，迎难而上，攻艰克难，苦干实干，为早日全面实现小康社会而努力奋斗！