全军建立新公务事业经费标准 向基层官兵倾斜

　　原标题：军队公务事业费标准向基层倾斜

　　据国防部官网消息，为了“更加科学有效保障部队养兵过日子，在源头上防止经费分配使用中的腐败和浪费”，昨天召开的全军标准经费供应管理工作会议透露，全军建立新的军队公务事业经费标准，覆盖全军所有团以上单位和各类人员，在源头上防止经费分配使用中的腐败和浪费。

　　细化标准防腐败浪费

　　全军标准经费供应管理工作会议提出，全军优化公务事业经费投向投量，扩大标准化供应范围，建立起一套与部队使命任务相衔接，集供应、消耗、管理于一体的经费标准体系，推动标准经费管理由粗放式向科学精细转变。

　　军事专家、海军大校张军社在接受北京青年报记者采访时形容道，新的标准的一个主要特点是“细化”。

　　标准涵盖5大类、30个科目、11000多个标准项目，覆盖全军所有团以上单位和各类人员，更加科学有效保障部队养兵过日子，在源头上防止经费分配使用中的腐败和浪费，加快了财力向战斗力的有效转化。

　　在张军社看来，细化标准有两个目的，一是为了“保证钱用在刀刃上”，提高战斗力，二是防止腐败。中国社会科学院美国研究所学者、军备控制与防扩散中心秘书长洪源在接受北青报采访时表示，这是值得关注的事件，是中国军队正规化的表现。

　　经费向基层官兵倾斜

　　军队公务事业经费是何种经费？北青报记者搜索公开报道发现，这一经费名称几乎从未走进公众视野。张军社介绍称，军队的经费中除了与装备与作战等有关的以外，公务事业经费是与部队日常工作生活有关的经费，用于官兵生活、补助、保险，设备、装备与其他实物的维护与保障等各个方面。这一新标准的披露，除了能够体现中国军队更加规范化以外，这也是更加透明化的体现。

　　新的公务事业经费标准，实现了从军官到士兵、从总部机关到基层连队、从内陆部队到边防连队，各类设施、设备、装备、器材建设和配备，以及水、电、气、油等实物消耗，全部定量定标，通过将经费按标准直接订到单位、项目和人员，确保经费分配管控公开透明，有效防止了截留挪用、随意支出等问题发生。

　　落实“花钱要有个章法”要求

　　中央军委委员、总后勤部部长赵克石就新标准介绍称，军队公务事业费标准调整，是一项事关军队建设全局的基础性工作，总后把落实习主席和军委关于“花钱要有个章法”的要求、推进经费标准体系建设，作为提高战斗力保障水平、加强作风建设的重要抓手和突破口，探索建立军队公务事业费标准调整新的机制，以保障部队合理需求为基础，分区分类分层确定标准，增强经费保障透明度，从严控制非急需和行政消耗性费用，破除“一贯制”，不搞“一刀切”，不撒“胡椒面”。

　　今年年初，解放军四总部就联合印发了有关严格各方面经费管理的规定。中新社报道称，《规定》的目的就是让军队“花钱有个章法”。

　　本组文/本报记者 岳菲菲

　　内存

　　公务事业经费标准调整主要内容

　　这次部队公务事业经费标准调整有以下主要内容：

　　注重引导财力资源优化配置，坚持向战斗力聚焦，连续提高军事训练、人才培养等与战斗力生成直接相关的经费供应水平；

　　积极支持军队重大改革，及时建立社会化保障、医疗保障制度改革和非现役人员待遇等经费标准；

　　向雷达、边海防等条件艰苦、基层一线部队倾斜，大幅度提高艰苦边远地区人员补助标准，以及基层思想政治教育、文化装备购置维修等标准经费；

　　坚持以人为本，健全完善军人伤亡、退役医疗、养老和意外伤害保险制度。

　　背景

　　军方组织300余名专家论证标准

　　国防部官网援引总后财务部的话称，军队公务事业费标准调整，政策性强，涉及面广，面临的矛盾多。按照顶层设计、循序渐进的建设思路，采集分析全军600个样本单位、150多万组数据，组织300余名专家深入调研论证，掌握经费消耗规律，运用信息技术手段，制定标准调整最优方案，逐步形成全面覆盖、分级分类、动态调整、科学合理的经费标准体系。