立足系统实际　坚持问题导向　为党组公正选任干部把好廉政风险关

　　推进廉政风险防控机制建设，是落实“两个责任”，加强预防腐败工作的重要举措，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。在10月8日召开的省直部门党组（党委）落实党风廉政建设主体责任座谈会上，3个厅局党组、7个厅局部门党支部就强化主体责任、加强廉政风险防控机制建设作了交流发言。省地税局人事处党支部作为7部门之一，就垂直管理部门干部选拔任用风险防控工作进行了经验交流发言。
　　省委常委、省纪委书记张晓兰，省委常委、省委秘书长李建华出席会议并讲话，他们认为，10个单位的风险防控工作“有经验、有亮点、有特色，值得学习和借鉴。”张晓兰强调，要进一步强化责任担当，纵横延伸传责，拓宽途径督责，加大力度问责；要大力加强纪律建设，让纪律立起来、严起来、执行到位；要建立机制制度，聚焦突出问题，强化震慑效应，把党风廉政建设巡察工作开展好；要认真贯彻《关于加强甘肃省纪委派驻机构建设的实施意见》，全面加强派驻机构建设。李建华要求，学习教育要再强化，风险防控要再突出，改进作风要再用劲，责任压力要再传导，执纪问责要再严格。
　　省上领导的讲话有肯定、有鼓励、有鞭策、有要求，为我们进一步做好廉政风险防控工作指明了方向，坚定了信心。现将省局人事处党支部交流材料予以刊登，请各级地税部门认真学习，结合实际，积极探索廉政风险防控建设新路子。                     

　　省地税局是目前全省唯一实行省以下垂直管理的部门，既承担着抓好建好14个市(州)地税局、2个直属征收管理局和86个县（市、区）地税局领导班子的重要任务，又肩负着管好带好全系统7000多名公务员的繁重职责。作为主管全系统干部队伍建设的职能部门，省局人事处党支部抓住选人用人上存在的廉政风险，健全制度、堵塞漏洞、规范程序、强化监督，为党组公正选任干部当好参谋。
　　一、抓制度建设，从源头上防范“规矩缺失”和“牛栏关猫”
　　针对全系统在干部选任、调动和管理上存在的突出问题，建制度，立规矩，用严格的制度管权力、管干部。针对干部选拔任用过分依赖竞争上岗问题，结合新的《干部任用条例》，及时修订了《领导干部选拔任用工作办法》，完善了《党组讨论决定干部任免票决办法》；针对干部廉洁自律考察失准的问题，制定了《征求纪检监察部门意见实施办法》；针对干部提拔后责任倒查“主体靠不实”的问题，制定了《干部选拔全程纪实办法》，干部选用全程实行痕迹化管理；针对干部初始提名民主程度低的问题，制定了《干部选拔任用初始提名办法》，从源头上规范干部选拔任用;
　　针对干部调配不规范的问题，制定了《干部职工调配管理暂行办法》，通过综合量化打分排名、党组会议讨论决定、系统公示等程序，公开透明解决基层干部两地分居的困难；针对干部在同一地方和岗位任职时间过长的问题，研究制定了《干部轮岗交流办法》，规定市县局担任主要领导满五年必须进行交流，市县两级局班子副职分管工作满五年必须调整分工，市县局内设机构及直属单位主要负责人在同一职位任职满五年必须进行交流，激发了队伍活力；针对省市局机关干部队伍年龄老化的问题，制定了《省市局机关干部遴选办法》，实行“凡进必选”。通过建立完善的制度办法，有效防止和减少了人事部门和人事干部在干部选用工作上的随意性和主观性。
　　二、抓关键环节，从程序上防范“规矩变形”和“执行走样”
　　干部选拔任用工作程序多，政策性强。我们在选人用人上为党组把好“五道关口”。一是严把“方案制定”关。按照省局党组意见，综合有关方面意见和平时了解掌握的情况，对干部选拔任用及领导班子建设进行综合分析研判，制定科学严谨的选拔任用工作方案。二是严把“民主推荐”关。坚持“凡提必推”，重点采取全员民主推荐和个别谈话推荐方式，确保干部群众的知情权、选择权和监督权。凡没有经过民主推荐的不进行考察，民主推荐不集中、群众公认度不高、工作业绩不突出的不列为考察对象。三是严把“组织考察”关。注重把即时考察情况与历年评价结合起来，既考察现实表现，又看历年年度考核结果；既注重听取服务对象的意见，又听取地方党委政府和系统内上下级领导的评价，全面防范考察环节识别干部不客观、不准确和不全面的问题。四是严把“讨论决定”关。做到“四个必须、四个不上会”：必须做到主要领导与其他班子成员之间对拟任人选进行广泛沟通、征求意见；必须征求纪检监察部门对拟任人选的意见；必须实行主要领导末位发言制，给党组各成员留足充分发表意见的时间；必须采取无记名票决的方式决定最终人选。未经选拔程序的不上会；党组成员未达到三分之二以上的不上会；对部门和群众反映干部问题没有查清的不上会；应征求而未征求有关部门意见的不上会。五是严把“任职”关。坚持对提拔的所有干部按照规定的范围和时限全部进行任前公示；坚持实行任前谈话制度，对决定任用的干部由党组书记或分管领导进行任前谈话，严格执行新提拔的领导干部试用期制度和试用期满测评考核制度，对新提拔的领导干部进行试用期跟踪考察。
　　三、抓素质建设，从自身上防范“不守规矩”和“能力不足”
　　把抓好全处党员干部思想、作风、纪律建设作为落实主体责任的基础和前提，通过加强日常教育和严格党的组织生活，不断提高大家的思想政治素质。一是抓教育，强化党员意识。坚持把思想政治教育纳入人事干部日常性学习的必学内容，通过经常性的集体研讨交流，教育引导人事干部自觉加强党性和道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强服务群众、服务大局意识，补好“精神之钙”，时刻保持清醒头脑，明辨是非，坚定方向，坚持做到讲党性不讲人情，讲政策不讲关系，自觉抵制选人用人上的不正之风。二是抓培训，提高业务能力。每年举办人事干部综合业务培训班，系统学习和培训干部政策、法规，积极参加业务标兵考试等岗位大练兵活动，努力培养人事干部既要识大局又要懂本行，既当“政策通”又作“活档案”，提高人事干部知人、识人的水平。三是立规矩，培养法纪意识。始终把纪律规矩挺在前面，坚持把遵守党纪作为人事干部的行为准则，切实做到敬畏规矩、严守规矩，坚持原则，严格按政策法规和工作程序办事，真正做到执行程序一环不缺、从严把关一步不错。四是转作风，发挥表率作用。坚持把实事求是作为人事工作的基本方法，坚持一切从工作和干部的实际出发，全面、历史、辩证地看干部，一分为二论干部；坚持把底线思维作为人事干部的基本品格，教育引导人事干部坚守底线、干净干事，自觉做到不越边界、不踩红线、不碰“高压线”，充分发挥人事干部的表率带头作用。