西固区确立“4566”党建工作思路全面落实从严治党责任
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织作用，夯实骨干队伍建设，关系到党的各项工作任务的落实，关系到全面建成小康社会目标的实现。
西固区认真贯彻中央关于“党要管党、从严治党”的要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，落实省、市委党建工作部署，围绕落实“四个全面”战略布局，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，以学习型服务型创新型党组织建设为统揽，以“工作落实年”为契机，按照落实四项责任、抓好五大任务、开展六大行动、健全六大机制的“4566”党建工作总体思路，进一步强化主责主业意识，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断开创新形势下党建工作新局面，为全区经济社会转型升级发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
统筹 落实四项责任
1.落实党组织主体责任。全面落实党组织的党建工作主体责任，宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持“党要管党、从严治党”，科学制定党建工作规划，选好用好干部，从严教育管理和监督党员，统筹推进各领域基层党建，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2.落实党组织书记第一责任。党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的主责主业意识，切实把党建工作“第一责任人”职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。强化责任担当，持续传导压力，加强督导考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调，扎实推进各项党建工作全面落实。
3.落实组织部门牵头抓总责任。组织部门切实发挥牵头抓总作用，分解细化党建工作任务，组织签订党建工作目标责任书，及时向区委报告党建工作进展情况。通过严格目标考核管理、抓好干部教育培训、规范干部选拔任用、强化基层组织建设、健全党建工作机制，统筹推进全区党建工作。
4.落实党委主要部门分管责任。区纪委加大对全区各级党组织及党员干部遵守党纪、贯彻执行党的路线、方针和政策情况的检查力度，组织开展党性党风党纪教育，做好惩防体系建设的组织、协调、调研、督查和指导工作。区委宣传部做好全区党员干部理论教育、理论研究、理论学习、理论宣传等工作，及时掌握舆情信息，指导、协调各单位做好新闻报道工作。区委政法委推进社会管理创新，强化司法领域权力运行监督制约机制建设，做好维护社会稳定工作，营造安定的社会环境。区委统战部充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用，积极做好党外人士、少数民族干部、非公有制经济代表人士和新阶层的思想政治工作。
内容 抓好五大任务
1.抓好党的思想建设。坚持不懈地开展理想信念教育，以中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，通过理论宣讲、专家辅导、交流研讨等形式，教育引导广大党员干部高举旗帜、实践宗旨，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。
2.抓好党的组织建设。加强和改进党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面，创新组织设置，规范工作运行。尊重党员主体地位，全面落实党代表任期制，扩大党内民主。强化干部教育培训，增强实践锻炼，着力打造政治坚定、堪当重任的干部队伍。坚持正确用人导向，科学选人用人，注重把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。强化党员教育管理，严格发展党员工作，加强党员的日常监管，促进党员作用发挥。
3.抓好党的作风建设。加强党性修养和作风养成，教育引导全体党员干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习、遵守、贯彻、维护《党章》，增强党员意识、党性观念。坚持走群众路线，严格落实领导干部基层联系点、调查研究、定期接访等制度，热心为群众服务，诚心受群众监督，全力维护群众利益。巩固和扩大教育实践活动成果，认真总结联系服务群众的好经验、好做法，建立完善从政行为规范，逐步形成促进作风建设的长效机制。
4.抓好反腐倡廉建设。根据区委“387”党风廉政建设主体责任体系要求，进一步明确任务，细化责任，强化措施，加大考核，形成齐抓共管，各负其责的党风廉政建设责任体系。切实抓好党风廉政教育，着力构建思想道德和党纪国法两道防线，不断提高党员干部政治思想素质。强化党内监督和社会监督的力度，严肃查办各类违纪违规问题，规范权力运行，营造风清气正的发展环境。进一步支持纪检监察机关转变职能，加强纪检监察干部队伍建设，加大培养交流力度，着力提高履职能力。
5.抓好党的制度建设。通过深化党建制度改革，建立健全基层党建各项配套制度，形成一整套完善的基层党建工作运行体系。加强制度体系的系统性、针对性，确保体制机制对重点领域和关键环节的全覆盖，建立全方位推动制度建设的长效机制。加强制度体系的协调性、统一性，整合现有制度，及时对缺陷制度加以补充和完善，适时废止过时制度。加大制度体系的执行力，开展党建工作制度宣传，强化党员干部制度意识，加强制度执行的组织领导和监督检查，维护制度的尊严和权威。
实施 开展六大行动
1.开展先锋引领行动。各级党组织紧紧围绕区委确定的中心任务和工作部署，大力实施思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋“五项争创”活动，着力强化理想信念、着力提升服务能力、着力密切党群关系、着力维护改革大局、着力践行“三严三实”，切实发挥党组织的主心骨作用和党员干部的示范带头作用。按照“五个好”和“五带头”的标准，开展“50先锋打造工程”，每年在全区培育和树立50个思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋号(岗)或先锋人物。充分运用各种媒介进行宣传报道，为全区树立“比学赶超”的榜样，引导大家定标杆、找差距、抓提升，力争使每名党员都成为信念坚定、对党忠诚、心系群众、严守纪律、作用突出的先进分子。
2.开展能力提升行动。以深入学习党的十八届三中、四中全会精神、宪法和党章、党性党风党纪、“三严三实”、全面深化改革、全面推进依法治国、“3783”主体责任体系等内容为重点，加强对全区党员干部的教育培训，引导广大党员干部更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真对照习近平总书记提出的“三严三实”和“七个有之”，教育引导广大党员干部严守政治纪律、组织纪律和廉政纪律，干净做人、老实做事。举办各级各类党风廉政建设主体责任培训班，提高党员干部履行主体责任的能力。推进干部教育培训改革，综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式等教学方法，举办优秀年轻干部培训班、新任科级干部研讨班、社区书记主任培训班、农村干部培训班、母亲教育专题培训班和两新组织党建工作专题培训班。加大“走出去”培训力度，有计划选派一批科级干部和村、社区干部赴外考察培训，开阔干部眼界，学习先进经验。
3.开展后进整顿行动。分领域、分行业重新排摸确定一批软弱涣散党组织，重点抓好村级软弱涣散党组织整治。通过“领导挂点联系、部门包点共建、干部蹲点帮扶”的方式，对软弱涣散党组织进行全方位、多举措帮扶提升。依托区委党校、农民学校等教育阵地，对基层党组织书记进行集中轮训和点名调训，提升基层干部宗旨意识和服务能力。选优配强基层党组织领导班子。一方面，把能力平庸、履职不力以及胆大妄为、侵害群众利益的“四小干部”坚决清除出基层班子；另一方面，通过选派“第一书记”、下派党员干部任职等形式，把品德好、能力强、愿意干事的干部充实到基层班子，打造坚强有力的战斗堡垒，切实把后进党组织整顿转化工作落到实处。
4.开展阵地攻坚行动。持续加大对村、社区人财物方面的投入力度，动员社会各方面力量，多渠道、多形式筹措建设资金，按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平、阵地建好抓规范”的原则，加快推进村、社区办公及活动场所建设步伐。对于租用借用办公阵地、面积不达标、功能不完善的社区，由区民政局负责列出计划，通过积极争取资金改造、与驻区企业共建等方式，力争今年全面完成改造。
5.开展品牌打造行动。在全面实施“母亲教育”、党员积分考核管理等品牌工作的基础上，以提升基层党建工作的品质品位为出发点，以群众满意为标准，围绕党员教育管理难、党组织作用发挥难等问题，进一步探索组织能落实、党员能做到、群众能认可的实践载体，以品牌创新推动各项工作提质升级。在农村，深入实施“为民服务代理制”工作，丰富服务项目、规范代理流程，畅通为民服务的“绿色通道”。在社区，进一步深化拓展“民情流水线”工程，牢固树立阳光服务理念，整合各类优势资源，打造“一刻钟精品服务”社区，为居民群众提供公开透明、方便快捷、亲情温暖的服务。在机关，深化“双管双评双提升”活动，切实促进机关在职党员主动参与社区服务。在事业单位，深化“四比两争三提升”活动，教育和卫生系统继续开展“三师一建一满意”、“3+X”全科医生等创建活动，切实提升服务水平，提高工作效能。在两新组织，积极组织开展“红色教育、红色阵地和红色先锋”三大工程，不断巩固党组织的政治核心地位，规范党组织工作开展。
6.开展效能风暴行动。持续深入开展“三抓五治五攻坚”效能风暴行动，按照“季季有主题、月月有重点”的要求，分季度组织开展主题实践活动，并将其延伸到村一级，及时发现农村党员干部当中存在的弄虚作假、欺上瞒下，不作为、慢作为、乱作为和不主动履职尽责、不敢担当等突出问题，对存在问题的单位和个人进行严肃问责处理，切实将作风建设的压力传导到最基层、最前沿。继续开展“百名干部下基层、蹲点帮扶解民困”活动，引导广大干部经常深入基层，了解群众诉求，帮助解决困难，进一步密切党群干群关系。扎实开展践行“三严三实”主题活动，坚持以严的标准要求、严的措施管理、严的纪律约束党员干部。
保障 健全六项机制
1.健全责任落实机制。建立党建工作目标责任制和党建责任清单公示制，层层签订党建目标责任书，建立各层次各领域党组织及党组织书记责任清单，切实落实党建工作责任，提高党建工作整体水平。建立基层党建工作专题会议研究制和党组织书记定期约谈制，及时了解和掌握党员领导干部思想、工作和生活等方面的情况，确保基层党建工作持续健康发展。
2.健全工作推进机制。建立党建工作定期督导制，每季度开展一次督导，确保党建工作各项任务和措施得到有效落实。建立党建工作观摩推进制，每半年召开一次基层党建工作推进会，借鉴成功经验、推广优秀做法，推进党建工作再上新台阶。严格执行《西固区委关于严格党内生活的有关规定》，落实“三会一课”、民主决策、民主生活会等党内生活制度，增强党内生活的规范性和严肃性。
3.健全基础保障机制。建立《西固区村级后备干部选拔培养制度》，明确选拔条件，公开选拔程序，强化监督管理，确保优秀干部能够脱颖而出，才尽其用，切实增强村级“两委”班子整体功能。制定出台《西固区村(社区)办公经费管理暂行办法》和《西固区建立村干部待遇保障机制的意见》，规范村(社区)办公经费管理，统一支出范围和标准，提高经费保障能力，进一步夯实基层基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
4.健全民主运行机制。认真落实党务公开制度、党代表任期制和“四议两公开”工作法。规范党务政务信息公开，切实加强民主政治建设，促进权力公开透明运行。完善党代会制度，充分发挥党代表作用，不断扩大党内民主，推进党内民主进程。完善村级民主自治机制，保障党员、干部、群众的知情权、参与权和监督权，努力形成安定和谐、上下一心的良好发展局面。
5.健全监督管理机制。修订完善《民主评议党员制度》，每年开展一次民主评议党员活动。认真落实《西固区党员积分考核管理办法》和《关于在机关在职党员中开展“双管双评双提升”活动的实施意见》，加强党员教育管理，引导和组织广大党员充分发挥先锋引领作用。
6.健全考核评价机制。建立党建工作考核制，修订完善《党组织书记述职评议制度》，细化考核内容，创新考核方式，严格述职评议，强化结果运用，全面提升基层党建工作科学化、规范化水平。严格执行不合格党员处置工作相关规定，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。(董永前 张文佳)