立足本职 把党代会的决策部署转化为实际行动

　　市委常委、副市长段广平

　　前不久召开的市第十三次党代会，描绘了兰州未来五年发展的宏伟蓝图，确立了决胜全面小康、建设现代化中心城市的战略导向。李荣灿书记在会上所作的报告，主题鲜明、立意高远、目标明确、务实创新，贯穿了党的十八届六中全会精神，贯穿了发展新理念新要求，顺应了群众期盼，符合兰州发展实际，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和可操作性，是引领兰州发展新征程的行动纲领。

　　党代会对金融、工商、政府法制与外事工作做出了新部署，提出了新要求，我们要立足本职，精心谋划，积极作为，用实际行动贯彻落实党代会的决策部署：

　　一是着力发展金融服务业，有效助推经济发展。加大金融机构引进力度，提升金融中心积聚效应。加快多层次资本市场的发展，支持兰州银行等在A股上市，扶持更多中小企业在“新三板”和省股交中心挂牌，拓宽融资渠道，降低融资成本。加快设立工业发展投资基金、文化旅游发展基金等产业投资基金，促进产业升级。充分发挥政策性、开发性金融机构作用，积极争取国开行、农发行和进出口银行为棚户区改造、生态环保、城乡基础设施建设、扶贫开发和科技创新等提供中长期、低成本的信贷支持。组建市金融服务中心，打造金融服务平台，健全政银企合作对接机制，实现金融信息共享。抓好年度重点保险项目的实施，推动保险业加快发展。推进险资入兰，支持重大基础设施、重大民生工程、新型城镇化等领域的项目建设。强化金融帮扶力度，创新“三农”金融产品。引导金融机构创新金融产品和服务方式，为科技企业、中小微企业的成长提供金融支持。加强金融市场监管，优化金融发展环境，有效防控金融风险。

　　二是着力深化商事制度改革，进一步优化市场环境。继续清理工商登记前置审批，对前置审批项目实施常态化公示，精简工商登记后置许可项目。推行企业简易注销程序。持续深化“五证合一”、“一照一码”工作。深入开展“先照后证”改革，推动“一址多照”、“一照多址”、集群注册等住所登记改革。全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化登记。继续开展连续六个月未经营企业的清理吊销工作。强化事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”机制。深入实施商品兴市战略，规范发展广告市场。加大违法行为查处力度，建立小额纠纷先行赔付机制，推进消费维权社会化，推动形成法治化、市场化、便利化的营商环境。

　　三是着力推进依法行政，加快建设法治政府。认真落实国家和省市法治政府建设实施方案，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强推进城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法。健全政府立法工作机制，提高公众参与度。加强规范性文件监督管理，建立规章和规范性文件清理长效机制。全面规范行政执法，创新执法方式，落实行政执法责任制，推行行政裁量权基准制度和执法全过程记录制度。加快法治工作信息化建设步伐，推动实现行政处罚监察、依法行政考核、行政执法培训、法律法规咨询网上运行常态化。

　　四是着力提升外事工作水平，更好服务发展大局。服务国家总体外交和地方经济社会发展需要，巩固发展友好城市关系，以项目合作为牵引，深化拓展与友城的合作领域。继续发挥上合组织睦委会兰州分会的作用，积极开展境外推介活动，促进我市与“一带一路”沿线国家城市在经贸、文化、教育、医疗、科技等领域的合作迈出实质性步伐。做好大型国际性节会的外事邀请、礼宾接待和服务保障工作，宣传兰州开放文明形象，增强对外影响。