省属 15所本科院校全部开完党代会 ——探索出规范党内政治生活的有效路径

　　党的十八大以来，省委组织部把高校党建作为基层党建的重点，始终贯穿“全面从严治党”鲜明主题，坚持问题导向，找差距，补短板，以指导高校召开党代会为抓手，加强和规范党内政治生活。特别是全国高校思想政治工作会议后，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步加强对高校党建工作的指导，督促尚未召开党代会的高校抓紧筹备召开。从2014年4月起至2017年3月，15所省属本科院校全部召开。通过召开党代会，每个高校审议通过了一个好报告，选举产生了一个好班子，探索出了规范党内政治生活的有效路径。

精心指导，党内选举制度得到进一步落实

　　坚持把全面从严的要求贯穿党代会的始终。2014年3月，省委组织部会同省高校工委印发了《关于做好省属高校党委换届准备工作的通知》，要求各高校党委认真学习关于党委换届工作的基本原则、主要程序、有关要求和具体方法，对筹备召开党代会、起草《党委工作报告》、做好大会选举等工作进行认真研究，制定党委换届工作方案。2014年4月，专门研究细化了高校召开党代会工作流程图、党代表推选工作流程图、领导班子推选工作流程图、党代会组织工作流程图。认真审核高校党委关于召开党代会的请示，对大会议程、代表名额和差额比例、两委委员职数、常委及书记副书记职数、差额比例、选举办法等严格把关。按照批复的职数，结合领导班子现状，与学校党委就党委组成人员候选人预备人选进行反复沟通酝酿。指导学校党委报送党委组成人员候选人预备人选请示，提交省委组织部部务会研究确定。派专人对高校党代会的筹备、代表委员的选举等情况进行跟踪了解，及时掌握各高校召开党代会的进展程度，有针对性地进行督促指导。省级领导出席了9所高校的党代会，并作了重要讲话。省委组织部部领导和相关处室主要负责人参加了所有高校的党代会，对大会的各项议程进行全程督导指导。省属15所本科院校共选举产生了144名党委班子成员，平均年龄53.8岁，硕士以上文化程度90名，占62.5%；副教授以上职称122名，占84.7%；女干部8名，占5.6%；“飞天学者”特聘教授2名。通过认真筹备和指导召开党代会，党的代表大会制度、党内选举制度等一系列党内制度得到有效贯彻。

发扬民主，党员“四权”得到进一步保障

　　党内民主是党的生命。高校党委紧紧抓住召开党代会的有利契机，结合“两学一做”学习教育，认真组织全体党员重温党章，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，争做“四讲四有”合格党员。在酝酿和选举过程中，充分发扬党内民主，发挥党员主体作用，进一步落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，不断提高党员对党代会的参与度。经反复酝酿讨论，“三上三下”，把具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员推选成党代表。广大党员普遍经受了一次规范党内政治生活的生动实践，增强了党的意识、党员意识和党章意识，擦亮了党员身份。在党委工作报告起草过程中，深入调查研究，广泛征求意见，报告初稿形成后，印发所属党组织进行讨论，听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党代表大会表决通过。通过的党代会报告全面总结过去的工作，准确分析面临的新形势新任务，以推进“双一流”建设为目标，科学谋划未来五年的发展道路和具体措施，统一了思想，凝聚了力量，绘就了蓝图。西北师范大学、兰州理工大学、兰州交通大学等学校提出了建设行业特色鲜明、服务地方能力突出、拥有若干国内一流学科的高水平教学研究型大学。陇东学院、天水师范学院等学校提出了建设优势突出、与区域经济社会发展良性互动的应用型大学。

传导压力，从严治党主体责任进一步强化

　　始终坚持抓党建与配班子一起谋划、一起部署、一起推动。针对部分高校未按期召开党代会、组织生活不规范等问题，督促高校党委牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把召开党代会作为抓党建的有力抓手，全面履行从严治党主体责任。近三年来，先后组织召开了全省贯彻落实党委领导下的校长负责制座谈会、全省高职高专党建工作座谈会和全省高校党委书记抓党建座谈会，对从严治党提出了明确要求。省委、省政府主要领导带头落实副省级以上领导联系高校制度，每年至少2次到联系高校现场办公，向高校师生宣讲党的路线、方针、政策，传导管党治党压力。全国高校党建工作会议、全国高校思想政治工作会议召开后，省委常委会及时听取专题汇报，省委书记亲自主持会议，省委班子集体学习全国会议精神，研究贯彻落实的具体方案。2016年，省委组织部派人在西北师范大学、兰州理工大学、陇东学院作了“紧紧围绕立德树人根本任务，全面推进高校党建工作”专题党课。在召开会议、调研座谈、宣布领导干部任职讲话、与领导干部谈心谈话、干部考核时，都把抓党建、召开党代会、加强和规范党内政治生活作为重要内容。通过多措并举，省属高校党委进一步增强了党要管党、从严治党的使命感和紧迫感，有效防止了党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的倾向，进一步提高了高校党建工作整体水平。

扩大成果，党内政治生活得到进一步加强和规范

　　围绕落实党代会精神，高校党委持续用力，特别是针对中央巡视组和省委巡视组反馈的整改意见，大力加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、作风建设和党风廉政建设，使全面从严治党落到实处。认真抓好基层党组织换届改选工作，选优配强基层党组织班子，健全院系党政联席会议制度，甘肃政法学院、河西学院、兰州工业学院、兰州理工大学等学校制定出台了二级学院党政联席会议制度，进一步明确了议事范围、会议议题、决策程序。2014年以来，省委组织部责令有关高校党委对61个软弱涣散基层党组织进行了销号式整改。严格执行毕业生组织关系介绍信回执制度，加强了对“口袋”党员和失联党员的排查登记，开展党费收缴专项检查。2016年底和2017年初，普遍开展了基层党委、党总支书记抓党建工作述职考核，组织党员民主评议党支部、党支部民主评议党员。以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，普遍召开了党委领导班子民主生活会和基层党组织的组织生活会，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《准则》和《条例》，进行党性分析，开展了严肃认真的批评和自我批评，使党员领导干部经受了难得的党性锻炼和思想洗礼，达到了“团结—批评—团结”的目的。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全基本制度，强化制度执行，严格了党的组织生活制度，加强了党内政治文化建设，巩固和扩大了党代会成果。甘肃农业大学以“三会一课”制度常态化、长效化为要求，夯实党支部工作基础，通过发挥党员先锋模范作用，使党的号召力、影响力、带动力进一步增强，有效推动了学校的各项工作。(通讯员邓蔚)