做好“减法”为创新创业清障铺路
10月14日,兰州市非公有制经济发展推进工作现场会召开。会议指出,非公经济发展的根本出路在改革创新,要通过改革创新破除各种障碍,营造公平公正、透明宽松的市场环境,努力实现到2020年全市非公经济增加值超过1800亿元的目标。市委副书记、市长袁占亭在讲话时强调,要把大众创业、万众创新作为发展非公经济的引擎,政府要当好非公经济发展的“服务员”和“娘家人”。(相关报道见10月15日《兰州日报》一版)
“大众创业、万众创新”是李克强总理在2014夏季达沃斯论坛开幕式上发表讲话时首次提出的。李克强称,要借改革创新的“东风”,推动中国经济科学发展,在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。随后他多次对大众创新创业做出重要指示,强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。
在提出将“双创”战略打造成为中国经济提质增效升级“双引擎”后的不长时间里,大量小微企业井喷一样涌现,非公经济发展异常迅速,经济活力和市场潜力被极大释放。数据显示,2014年兰州市非公经济市场主体达到23.9万户,增长21.4%,实现非公经济增加值965亿元,增长28%。非公经济上缴税金175.7亿元,增长17%;新增就业人数11.6万人,增长27.4%;非公企业出口额达到36.2亿美元,增长10%,不仅扩展到石油化工、冶金建材、机械电子等36个行业,还在生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业方面有所突破。
不过,在“双创”战略迅速推进之际,也应该看到,现阶段市场环境还存在着很多不完善和不成熟,阻滞了创业热情的迸发。如相关法律法规的不健全,一些行政部门对本属于市场能够自决的事,还存在着惯性思维,过多的行政审批设置以及沉重的税费负担都难以让创业者轻装上阵,而这些都需要通过进一步的改革才能解决。
在此次市非公有制经济发展推进工作现场会上,袁占亭市长希望全市上下认清形势、抓住机遇,牢牢把握好大众创业、万众创新的政策导向,发展混合所有制经济的基本方向和经济下行压力的倒逼趋向。强调要把大众创业、万众创新作为发展非公经济的引擎,政府要当好非公经济发展的“服务员”和“娘家人”,要营造公平公正、透明宽松的市场环境,各级各部门在引导非公企业创新经营、守法经营、诚信经营、合作经营的同时,要结合开展“三严三实”专题教育和“工作落实年”行动,多深入非公企业调查研究,真正做到对非公经济少干预、多服务,少限制、多扶持……这些正是实施“双创”战略所面临的最重大的考验和改革的突破口。
支持创业创新,最关键的还是要解放思想,破除观念上的掣肘。要勇于以体制创新推动科技创新,公共部门要为“大众创业、万众创业”扫除一切阻力,松绑一切阻碍创业、创新的机制束缚,为创业、创新清障铺路。加快改革步伐,简政放权,给市场主体创业创新留出空间,搭好舞台,用政府放权让利的“减法”,来调动社会创新、创造热情的“乘法”,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。