假警察何以在众目睽睽之下成为政府标配

　　 作者：高亚洲

　　到政府大楼办事，经常能遇到警容严整的警察对往来人员盘查，很少有人觉得有什么不妥。“新华视点”记者近日在黑龙江省佳木斯市采访时却发现，这些着警服、佩警衔的政府机关保卫人员，竟然大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。（12月16日 新华网）

　　政府大院之内，竟然遍地都是假警察，记者从佳木斯市政府一份文件中看到，“办公中心统一着警服，发放警衔、警号已执行6年，对维护办公中心正常工作秩序起到了重要作用”的总结竟赫然在目。

　　种种不解汹涌而来，维护市级党政机关办公秩序，保证领导安全和机关安全，完全可以设立保卫科，为何还要违规设立假警察呢？甚至可以让历届领导罔顾法律法规，欣欣然地签字认可。要知道，根据《中华人民共和国人民警察法》第三十六条明确规定，人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。个中的疑问是，为何只要经由主要领导共同商定、口头宣布成立，没有经过批准和备案，一个违法的派出所就可以堂而皇之地进驻政府呢？一个更值得追问的问题是，一身警察服何以能比保安人员“起到了重要作用”呢？

　　根据官方说法，之所以有这一出，因为“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢”。按照这个说法，个中的逻辑似乎是清晰的了，假警察的存在，乃是为了管住增多的暗访人员。只是，面对增多的访民，假警察就只能成为政府应对的标配吗？

　　访民增多，显然不是管得住的，它所折射出的是当地的公共治理问题，所需要的是尊重访民的合法权利，聆听他们的诉求，只要是合法合理的诉求，政府应在实现他们的诉求上积极有所作为，一味地堵截或是管控，不仅无益于问题的解决，只会让诉求成为民怨的突破口。

　　而以假警察来警戒乡民，暴露出的不仅仅是公共管理上的严重短板，更是当地政府在治理逻辑上的严重缺陷：一方面是对治下能力的底气不足，另一方面则是在过度消费着警察的公信力。要知道，警察的职能乃在于维护社会公平与正义，如果成了管控访民的工具，成了公民反映合理诉求的武力障碍，警察的公信力还何在呢？

　　于此而言，假警察之所以能在众目睽睽之下成为政府标配，根本原因依然在于治理逻辑中的对抗思维，权力不能保持应有的谦抑姿态，，而从假警察的随意性来看，也暴露出法治在基层权力逻辑中的缺失，在疲于应付治理之下，法治成为可忽略的存在。

　　在媒体的持续关注之下，最新的进展是，佳木斯市公安局要求郊区公安分局对违法穿着警服等问题进行整改，涉及警用标志、制式服装、警械、证件等立即收缴，但对违法行为的处罚却没有提及。对于一个持续多年的治理乱象，经草草地以整改了事，却没有法治范畴内的问责机制跟进，谁能相信这样的“假警察”还不会再现江湖呢？（高亚洲）