天水市多措并举保障受灾群众冬春期间基本生活

    今年以来，为切实做好冬春生活救助工作，天水市各级民政部门以高度的责任感和使命感，全面贯彻落实省、市要求，以精准识别、精细管理、精准救助为目标，紧盯重点工作和关键环节，扎实推进各项工作，妥善安排受灾困难群众基本生活。

    一是加强组织领导，确保责任落实 。3月初，配合省民政厅工作组对清水、秦州两县区的冬春生活救助工作开展情况和救助资金的管理使用情况进行了检查。同时，督促县区、乡镇各级民政部门，严格按照民政部新修订的《受灾人员冬春生活救助工作规程》、市民政局《关于做好冬春生活救助工作的通知》等文件要求，再明确工作目标、再靠实工作责任、再加快工作进度，切实做好资金发放、台帐完善、信息公开和绩效评估等工作。

    二是严格工作规范，确保对象精准。 市各级政府和民政部门严格按照中央和省上有关政策规定，加强过程管理和流程规范工作，层层建立了各类档案资料、完善了救助台帐，确保救助对象精准。具体工作中，严把二个关键环节：一是严把救助对象审定关。在确定救助对象时，各县区按照“本人申请、村级评议、乡镇审核、县局审批”的工作程序，严格把关，在审核审批的过程中，实行三榜公示，将救助对象、救助标准、救助款物等情况在本村进行张榜公布。二是严把建档立卡关。各受灾乡镇以户为单位建立了受灾人员冬春救助工作台账，并报县区民政部门备案。受灾人员冬春救助工作台账内容包括：户主姓名、身份证号、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、总量）、救灾款物发放情况。 

    三是加强资金监管，确保安全高效。 市、县区始终把救灾资金管理作为灾民生活安排的一项重要保证措施来抓，不断加强制度建设，规范工作程序，加快下拨进度，切实增强冬春救助资金使用效益。严格落实救灾救济资金专户管理、封闭运行制度，执行公开上级下拔救灾款数额、公开发放救灾款数额、公开救济对象及标准，接受群众监督的“三公开一监督”制度，避免和防止平均分配、截留、挪用、挤占等现象。全市冬春救助资金基本上都是现金救助，各县区接到拨款通知后，按照乡镇受灾情况，及时制定资金分配方案，在15个工作日内将救助资金发放到救助对象手中。全市救助资金实行社会化发放，由农村信用社直接支付到群众的“一折通”上，方便群众及时领取。为加快资金拨付速度，有效提高救助效益，在张家川县试点冬春救助资金发放“县到户”模式，再造资金拨付流程，精简资金拨付程序，即乡镇将救助对象花名册报县民政局审定后，县民政局将全县的救助花名册送财政部门，财政部门按照救助标准和救助资金量，将救助资金直接拨付给代发银行，代发银行按照花名册将救助资金打入灾民“一折统”个人账户。

    四是抓好生活安排，确保救助效益。 根据到位救助资金数量和受灾群众基本生活情况，将受灾人员按照困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，对因灾造成生活困难且无自救能力的缺粮户、因灾无自建能力的倒房户、常年特困户、困难优抚对象、残疾人、农村分散供养五保对象等困难群体，重点给予救助。截至目前，市、县区共发放冬春救助资金4510.591万元，救助359487人，切实解决了受灾困难群众在口粮、衣被、取暖等方面的困难，有效保障了受灾群众温暖过冬、安全度荒。

                                                                                                                                      （天水市民政局）