兴水利 保生态 惠民生 天水市推进落实“水十条”成效显著

      本站讯   近年来，天水市全面落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“水十条”中的相关规定，坚持以以依法治水、落实最严格水资源管理制度为保障，以项目建设为第一要务，不断优化水资源配置、改善水生态环境、加强水资源管理，取得了显著的成效。

      一、城乡饮水安全保障水平持续提升

      一是农村饮水安全工程取得丰硕成果。“十二五”期间，我市把解决农村饮水安全问题作为惠民利民的头号工程来抓。截止去年年底，全市共建成集中供水工程209处，设计年供水能力4700万方，完成投资17.65亿元，解决了248.36万农村人口和受益区29.5万名师生的饮水不安全问题，占2005年水利部核定我市项目规划222.61万人的124.82%，农村饮水安全工程覆盖率由2004年的16.4%提高到2016年的90%。

      二是城市水源工程扎实推进。2014年启动实施了投资19.2亿元的天水城区引洮供水工程，先期的天水城区应急供水工程已于今年6月正式通水，城区引洮供水工程计划2018年通水。2012年启动实施张家川县富川水库和秦安县小湾河水库、2016年启动实施了清水城区供水工程和秦州区关峡水库城市备用水源等重点水源工程。

      二、水生态环境明显改善

      一是积极推行河长制。按照中共中央办公厅、国务院办公厅、省、市关于全面推行河长制的意见安排，结合我市实际，进一步探索和稳步推进由各级政府或相关部门负责人担任辖区内各河流“河长”，以推进河道长效管护为重要抓手，建立各级政府主导、水务部门牵头、相关部门分工负责、社会公众广泛参与的良性管护机制，维护河道生态健康，保障河道防洪、供水、生态安全。

      二是加强河道生态环境保护力度。近年来，全市依法依规开展河道综合整治工作，严打非法采砂行为的工作力度持续加大。从2015年至今，全市累计投入清理河道资金720多万元，大型机械1260多台（次），回填土方130余万立方米，平整河道310多公里。特别是2015年环保部西北督查中心对我市环境保护工作的综合督查中，共拆除非法、违规和到期砂场123家，拆除采砂船28条、停业整顿88家、发出整改责令停产等执法文书210余份，建立案卷立案查处34起，移送法院强制执行5起。截止目前，全市境内已关闭拆除砂场123家，由2015年初的220家减少到97家，减少了55.9%。在剩余的97家中，目前有88家正在停业整顿。河道综合整治工作取得了明显成效，河道内乱堆乱放、乱搭乱建、乱耕乱种、乱采滥挖的现象得到了有效遏制。

      三是流域生态环境明显改善。广泛开展以小流域为单元、以梯田建设为突破口的水土保持综合治理工作，走出了一条综合防治水土流失、促进特色产业发展的成功之路。已累计治理小流域144条，治理水土流失面积6813.43平方公里，占宜治理9647平方公里的70.63%；其中兴修梯田479.89万亩，占宜修坡耕地面积514.96万亩的93.19%，全市有79个乡镇1744个行政村实现梯田化，全市94座淤地坝做到安全运行，年减少入黄泥沙48万吨。

      三、水资源管理能力不断增强

      近年来，天水市贯彻落实最严格水资源管理制度，始终坚守“三条红线”控制标准，制定出台了一系列水资源管理办法和规划，水资源管理能力向专业化、精细化迈进。

      一是科学编制水资源规划，严格控制区域取用水总量。编制完成《天水市“十三五”水资源开发利用与保护规划》、《天水市水资源承载力与人口规模研究》、《天水市地下水开发利用及保护规划》等规划，分解下达各县区2015-2030年水资源管理控制指标，实施《天水市加快实施最严格水资源管理制度工作方案》，从市情水情出发，严格实行计划用水管理，全市万元GDP取水量达到76.5立方米，万元工业增加值用水量从38立方米降低到28.2立方米，全市重要水功能区水质达标率达到60%。

      二是大力实施农田水利工程，农业节水能力建设显著提升。“十二五”期先后实施了中央小型农田水利重点县和高效节水改造等项目46项，完成投资4.1亿元，新增有效灌溉面积7.2万亩，新增节水灌溉面积15.32万亩。已累计建成有效灌溉面积70.09万亩，节水灌溉面积42.51万亩。2015年全市农业灌溉总用水量为26395万m3，农田灌溉水有效利用系数为0.52，占当年目标任务0.48的108%。

      三是加强取水许可审批和建设项目水资源论证制度。对全市两区五县取水许可情况进行了摸底调查和登记备案，建立了天水市取水许可在线管理系统。严格执行建设项目水资源论证制度，将水资源论证作为重大工程项目开工建设的前置条件，目前已通过了天水市高桥头无坝引水工程等3项重大项目的水资源论证。修订出台《天水市取水许可和水资源费征收管理办法》，调整了水资源费征收标准，2015年征收水资源费380万元。

      四是全面推进节水型社会建设。我市严格落实《天水市节约用水管理办法》，以“世界水日”、“中国水周”宣传活动为载体，在市中心举办公益咨询宣传活动，向广大市民普及水法律法规和节水常识，组织用水企业、宾馆、学校开展节水宣传；重点对对全市宾馆饭店和洗车场所等高耗水行业进行了节约用水检查，对未办理取水许可证的企业、个人下发了限期办理通知，对节水措施不到位的责令限期整改。

      五是严格水功能区监督管理。我市将水功能区限制纳污与实行最严格水资源管理制度同部署、同督促、同考核，坚持专项检查和监督检查相结合，依法严厉打击违法设立入河排污口行为，不断规范入河排污口设置和监督管理，建立了如何排污口名录，登记现有入河排污口86个。同时，加强饮用水水源保护，开展水源地达标建设，组织城市供水水源地安全排查工作，划定水源地保护范围，树立界碑，落实安全责任制，明确安全责任人，保证了区域水环境安全。