甘肃省政府出台《关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》

    原标题：省政府出台《关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》 义务教育阶段不得设立营利性民办学校

　　省政府近日出台《关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》。《实施意见》明确，我省对民办学校（含其他民办教育机构）按照非营利性和营利性进行分类管理，鼓励引导社会力量举办非营利性民办学校，义务教育阶段不得设立营利性民办学校。对现有民办学校，我省将按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。《实施意见》明确，社会力量投入教育，只要不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。各地各相关部门要制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为，重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。

　　民办学校在校生要控制在核定办学规模内

　　《实施意见》明确，民办学校的设置，要符合区域内学校布局规划的要求，办学条件符合同级同类公办学校的设置标准和要求，在校生要控制在审批机关核定的办学规模内。在收费方面，非营利性民办学校收费通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定，政府依法加强对民办学校收费行为的监管。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。严禁民办学校以各种名义向学生、家长、社会集资或变相集资。对违法违规收费、集资造成恶劣影响的，依法追究学校举办者的责任。

　　财政扶持民办教育发展资金要纳入预算

　　《实施意见》提出，各级政府要加大对民办教育的扶持力度，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督。同时，健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、捐资激励等制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。普惠性民办幼儿园的奖补资金，从甘肃省学前教育专项资金中安排。

　　鼓励营利性民办学校建立股权激励机制

　　《实施意见》明确，我省将落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。探索多元主体合作办学，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。

　　民办学校电水气热价格政策与公办学校相同

　　《实施意见》明确，民办学校按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。

　　民办学校享有与公办学校同等的招生权

　　《实施意见》明确，我省将进一步落实民办学校的办学自主权和招生自主权。实施学前、义务教育和高中阶段教育的民办学校，在不违反有关法律法规和达到国家规定课程的前提下，可自主开展教育教学活动，所选用的教材应依法审定。民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。

　　民办学校师生与公办学校师生享有同等权利

　　《实施意见》明确，民办学校学生与公办学校学生具有同等的法律地位，在学籍管理、表彰奖励、升学、政府资助、毕业生就业及户口办理、社会优待、医疗保险等方面，享有同级同类公办学校学生的同等权利。民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰、科研立项、职业技能鉴定等方面与公办学校教师享有同等权利。非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。（记者 方言）