依法行政不是说着玩的

    近日，有媒体关注了多地计生政策与新生儿落户挂钩的问题，调查发现在广东佛山、花都、珠海等地存在类似情况。记者在佛山就落户与结扎挂钩采访时有工作人员语出雷人：“报道那是媒体说，并不是文件说。”

    那么我们来关注一下文件是怎么说的。早在上世纪80年代，原国家计生委、公安部就联合下发了通知，即使是针对超计划生育的婴儿，也不得自立限制落户的法规。在前不久国家卫计委的例行新闻发布会上，有关负责人再次强调，坚决禁止将计生政策与新生儿落户、低保等挂钩，坚决反对不结扎不落户。

    按照我国国籍法，父母只要有一方为中国公民，子女在中国出生的，即可成为中国公民；户口登记，只是对一个人具有中国公民身份的法律确认，如此而已。小马飞刀以为，在一些地方，将计生政策与新生儿落户“捆绑”，明显是一种乱作为，不仅有悖于法律精神，有违人性化执政原则，更是有胁迫公民、损害政府形象的嫌疑。

    依法行政搞了这么多年，我们必须要注意到，在许多时候，政府立法没有完全坚持依法立法、科学立法、民主立法的精神，部门立法中以部门利益“绑架”公共利益的事情，不是个案；决策过程未能有效体现科学民主决策，听证会的功能没有有效发挥，“一把手”不尊重民主原则、独断专行的事情，也不是个案。举个例子，我们经常看到一些执法部门，不是依法行政，而是依“罚”行政。人们只见罚而不见法，罚风盛行，使得一些本不该发生的事情屡屡出现，不仅让一些不法之徒钻了法律的空子，也使公权力遭到践踏和破坏。

    法治政府的一个基本要求，就是政府的权力行使不越法律雷池半步，敬畏公民权利。依法行政其实就是政府自我设限、自我规范，乃至“自我革命”。但是法治政府的建设注定不会一蹴而就，也不会是一帆风顺的，在个别地方，出现多次的反复甚至短暂倒退都是有可能的。因为如果没有强有力的外部推动力量与监督力量，“自我革命”终究是件难事。这也就是我们常说的，当前突出的难题，不在于如何教育我们的民众知法守法，而在于如何依法治官与治权。但是，事实告诉我们，仍有不少官员并未真正认清这一点，在他们看来，自己位高权重，呼风唤雨，谁能奈我若何?“欲其灭亡，必先致其疯狂”，当权力处于疯狂之时，灭亡很快就要来临。

    小马飞刀以为，依法行政是政府公信力的生命线。行政权力在法治框架下运行，人们就会产生公正感、安全感；反之，如果行政权力不受法律约束，政府公信力就会遭到蚕食和削弱。依法行政这个“重点工程”不建设好，其他的工程都是镜花水月。小马飞刀