住建部再推加强住房信息联网建设

  住房个人信息系统被公众寄托了信息公开、反腐倡廉、阳光财政等方面的期许，备受关注。10月16日，住房和城乡建设部对外发布消息表示，在日前召开的全国房地产交易市场管理座谈会上，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，当前要积极推进管理信息化建设，进一步加强城镇个人住房信息系统的联网建设。

  齐骥表示，住建部将要以楼盘表为基础，加快推进房产测绘、预售许可、买卖合同网签、交易资金监管、产权档案管理等系统的关联与共享，抓紧推进市区县系统整合，完成纸质档案数字化。

  住房联网步伐将加快

  “在房地产市场交易管理领域，除了积极推进管理信息化建设，还要抓好新建商品房销售和存量房交易管理。”齐骥在上述座谈会上表示，住建部还将积极推行今年新修订的商品房买卖合同示范文本，全面推行合同网上签约制度。在存量房交易管理方面，推进存量房合同网签备案制度，各地要搭建存量房交易服务平台，加强存量房交易资金监管。

  个人住房信息系统建设作为房地产市场调控的基础性工作之一，将有利于调控政策更加科学准确。实际上早在2006年，我国开始着手建立住房信息系统，其中一项重点就是个人住房信息系统，并以全国范围内的信息互联互通为目标。

  今年3月19日，在国新办举办新闻发布会上，齐骥介绍，在2013年的上半年，全国40个房地产重点监测城市的个人住房信息已与住建部联网，设区城市增量房的交易信息，也已有了信息联网，但没有城市住房信息系统前的存量房纸介合同目前正组织人力录入。另外，“十二五”末设区城市基本实现全国个人住房信息系统联网。

  “个人住房信息系统也好，它更多的是指个人的住房信息情况，就是谁在哪天在什么地方买了哪套房子，这些所有新的交易增量在信息系统中要自动地记录下来。”齐骥此前表示，住建部的个人住房信息系统，并不是以家庭为单位，而是以个人为单位，没有和公安部的家庭户籍系统联系起来，因此，以家庭为单位的住房信息系统联网还尚需时日，短期内还不能按户查询。

  齐骥还表示，当然目前仅有的登记的网络信息还不够，各地还有好多没有信息系统之前买的房子。这些没有信息系统之前买的房子都是开发企业跟购房者签了一个纸介的合同，最后要把这些纸介的合同送到地方的房产部门，以取得相应的房产登记。他坦言，目前相当多的存量房在目前信息化的网络当中还是没有的。这项工作，目前在相当多的城市组织人力进行完善了。

  此外，在日前召开的全国房地产交易市场管理座谈会，住建部还强调加强房地产中介行业管理，完善行业诚信体系建设，健全机构和人员信用档案，发挥行业组织的作用，强化行业自律。积极培育房屋租赁市场，构建完善的房屋租赁市场体系。

  人为等因素牵绊联网速度

  根据住建部公布的资料显示，在2013年的上半年，我国基本上实现了全国40个房地产市场重点监测城市个人住房信息系统与住建部的联网，但完成的联网主要集中于新增住房信息登记。

  关于40个城市的“遴选”，按住建部副部长齐骥此前在2011年10月接受十一届全国人大常委会第二十三次会议联组会议询问时的表态，这40个城市包括所有的省会城市，还有计划单列城市，极个别的是一些比较大的地级市。

  在完成40城市个人住房信息系统联网后，住建部及下属房地产监管司曾表示已在考虑扩大个人住房信息系统数据联网的城市覆盖范围，最终将联网覆盖到约500个地级市。

  这备受瞩目的全国40个城市的个人信息系统的建设，始于2011年国务院办公厅的关于加强房地产市场调控文件。当时是为了有针对性地搞好市场调控，要建立住房信息系统。随后，该项目和保障性住房信息系统、100城市住房公积金信息联网系统一并得到国家发改委的立项批准，项目周期总计约为3年。

  住建部一度希望，2011年底这40个城市就能实现全国联网，为楼市调控例如精确化“限购”、房地产税的征收等提供基础信息。但此后进展不畅，联网大限被推迟。

  舆论普遍认为，之所以住房信息联网难产，主要阻力来自部分地方政府和官员的阻力。房地产领域一直是腐败的高发区。对房产信息联网可能会感到紧张的不是普通民众，而是那些拥有多套住房的官员。

  北京大学风险投资研究所研究员马光远此前向

  还有专家评论认为，住房信息联网在为调控、防腐、征税、保障房分配等方面打基础。住房信息联网承担的功能不少，但这些功能何时转化为价值，还是一个难以拉直的问号。首先，这些功能的实现需要制度保障。其次，需要调动地方政府的积极性。某些地方政府之所以不积极，既是因为不少官员担心家庭多套来源不明的房产被发现，也是因为担心住房信息联网后影响地方政府“钱袋子”。

  今年3月份发布的