动真碰硬促进城乡低保阳光运行 甘肃清理规范城乡低保工作综述

    新华网甘肃频道消息 清理清退不符合低保条件的对象34.9万人，补充新增符合低保条件的对象31.7万人，处理相关责任人92名，追缴低保资金55.98万元……

    在党的群众路线教育实践活动中，针对群众反映低保工作中存在的突出问题，甘肃省迅速对城乡低保开展了全面清理、整顿和规范，对存在的问题不遮不掩、动真碰硬，健全完善体制机制，强化工作措施，加强低保动态管理，并深入开展“专项整治月”活动，通过清查和问责处理，较好地解决了低保工作“人情保”“关系保”和“错保”等不公平、不公正的问题，让群众真切感受到了教育实践活动带来的成果。

    着力打造公正低保

    和政县新庄乡金场沟村村民蒲学辉一开始对取消了自家低保一事有点想不通。“我的低保是大家评出来的，凭啥取消我的资格？”原来，这两年蒲学辉家收入逐年增长，去年还购进了一辆夏利小轿车。今年农村低保核查中，民政部门工作人员从车管部门了解到购车信息后，上门核查属实，根据甘肃省九类不得享受低保条件的规定，便取消蒲学辉低保资格。在工作人员反复劝说下，蒲学辉终于解开了心中的疙瘩，“取消低保说明我家生活越来越好了，这其实是件很光彩的事”。

    每取消一个违规低保，就能让一名真正困难的群众受惠。按照省委、省政府和省委教育实践活动办公室关于开展城乡低保清理清查专项行动的统一部署，甘肃省把城乡低保清理规范工作作为专项整治的重要内容，严格落实乡镇(街道)政府主体责任，健全低保家庭经济状况核对机制，切实加强规范管理，扎实推进城乡低保清理和规范工作，并以此为突破口，大力整治“四风”突出问题，先后开展的一系列低保规范化建设活动，逐步探索、破解了家庭收入核查、保障对象认定及分类等重点和难点问题，为确保城乡低保操作程序完善、对象认定准确、阳光规范运行，奠定了坚实的基础。

    为了扩大干部群众对低保政策的知晓率，甘肃省开展了一系列政策宣传活动，各地也相继开展了不同层次的政策培训班、研讨班等，使广大干部群众对低保制度有了明确认识。

    怎样解决收入核查难、认定过程不科学，保障对象“好进难退”“只进不出”等问题，对此，省民政厅组织开展了“调、减、免”和“完善农村低保制度”试点等活动，并探索推行了有效期管理和定期报告、定期核查相结合的动态管理新机制，在全省形成了“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。

    在清理和规范工作中，甘肃省还通过建章立制，规范低保运行机制，完善了相关制度。出台的《关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》《关于进一步做好城市低保清理和规范工作的通知》等，方便了基层操作，使清理和规范工作稳步推进。

    加大清理规范力度

    静宁县民政部门不久前在对城乡低保清理和规范中，发现城关镇居民李江瑞一家生活困难，然而他并没有申请城市低保。工作人员询问他时，李江瑞却说，“我已经给政府添了不少麻烦，就把低保名额让给那些比我更需要的人吧”。工作人员对李江瑞进行了细致的入户调查，发现他完全符合低保政策，劝说李江瑞递交低保申请后，当地民政部门按照程序将他纳入低保范围。

    确保该享受的一户不丢，不该享受的一户不拿——正是怀着这样的使命感和责任感，甘肃省各地在对城乡低保开展全面清理、整顿和规范中，严格程序标准，创新方式方法，提高了城乡低保科学化、制度化、规范化水平。同时，注重加强基层民政能力建设，有效推动了低保工作的落实。

    兰州市统筹整合公安、人社、住房、公积金、工商、税务、金融、保险等部门管理资源，初步建立了跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。金昌市对城市低保对象的基本情况、人员构成、收入和资产状况等逐一核实，层层审核把关，张榜公布，接受群众监督。酒泉市以村和社区为单位，对城乡困难群众和低保对象再次进行集中调查复核，并建立低保经办人员和亲属享受最低生活保障备案制度。甘南州坚持先村组、后乡镇、再县市的低保户资格审查程序，每半年对低保对象人口、财产和收入等情况进行核查，并根据实际情况及时进行局部调整，形成动态管理机制。武威市全面核对低保对象的档案信息，重点整治低保对象困难程度核实不准、保障类别不准确、动态审核调整不够及时及“关系保”“人情保”“搭车保”“平均保”“拆户保”等问题。

    据统计，截至今年9月中旬，甘肃省各地通过入户调查、信息比对等形式共全面复核低保对象121.5万户、378.9万人，清退家庭收入超标、关系保、人情保等不符合低保条件的对象11.9万户，补充新增符合低保条件的对象10.02万户，查处具体问题237起。通过清查和问责处理，较好地解决了低保工作“人情保”“关系保”和“错保”等不公平、不公正的问题。

    坚持实行问题“零容忍”

    在专项整治活动中，泾川县民政部门工作人员发现荔堡镇庙李村一户享受低保的人家家境较好，攀谈中得知这户人家与村干部有近亲关系。经查，荔堡镇庙李村的这个村干部的确存在违规给自己近亲办理低保问题。县民政局及时取消这户人家的低保资格，停发低保金，镇纪委给予该村干部党内警告处分，县纪委对此事进行了全县通报。

    为确保清理清查专项活动取得实效，甘肃省始终坚持实行问题“零容忍”，一经发现立即整改、从严处理。在清理规范过程中，各地重点纠正解决乡村干部说了算的“随意保”、打招呼批条子的“关系保”、离职村干部的“待遇保”、私下变更保障对象的“暗箱保”、优亲厚友的“人情保”和收取好处费的“金钱保”等群众反映强烈的突出问题。其中，庆阳市纠正了19个乡镇26个村“暗箱操作”“隐瞒不报”等违规现象。平凉市共受理群众反映“人情保”“错保”问题23件，反映情况属实的11件，处理4名责任人。定西市下发城乡低保方面的通报26起，对13名不作为、慢作为、乱作为干部进行了问责处理。临夏州处理违规违纪乡村干部6名，追缴违规骗取的低保资金6.7万元。通过清理规范和有力的监督检查，促进了全省城乡低保工作公平公正、规范运行、群众满意。（记者 朱婕）