林铎主持召开省政府常务会议分析全省上半年经济运行情况研究下半年工作措施

7月21日上午，省长林铎主持召开省政府第123次常务会议，分析研究全省上半年经济运行情况，审议通过《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施方案》、《甘肃省振兴老工业基地的实施意见》和2016年省级福彩公益金资助社会福利类项目计划。

会议指出，上半年全省经济运行“稳中向好、稳中有进、稳中显忧”，主要指标保持在合理区间，但投资增长后劲不足、工业经济增长乏力、农业产业体系脆弱、创新驱动带动不足、改革举措落地不实、社会风险依然存在等问题比较突出。下半年，一定要提振信心、咬定目标，穷尽问题、强化举措，坚持五大发展理念，坚定不移地以推进供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向和问题导向，坚持改革开放和创新驱动，结合省情实际对标对表，以工匠精神全面落实已经明确的各项重点任务，确保全省经济社会保持平稳健康发展。一要尽快扭转工业经济持续下滑趋势。加强对工业企业运行监测调度，制定落实好“一企一策”帮扶清单。坚持有保有压，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，稳妥推进“僵尸企业”出清。二要把实施创新驱动发展战略摆在更加突出位置。在兰白科技创新改革试验区打造一批有标志性的科技项目，扶持一批自主创新能力强的科技企业。加强科技供给，补齐制约我省产业发展和科技创新的短板。培育新的增长点，继续实施战略性新兴产业总体攻坚战，提高新兴产业和高新技术产业对经济增长的贡献度。三要确保完成今年100万人减贫任务。因势利导，加快富民产业培育带动区域整体发展，用好精准扶贫大数据管理平台，进一步完善贫困退出和考核办法，既要确保贫困人口人均可支配收入达到脱贫标准，又要把“两不愁、三保障”作为衡量贫困人口脱贫的基本标准，防止和根除“虚假脱贫”、“数字脱贫”。四要推动已经出台的各项改革举措尽快落地见效。持续深化“放管服”改革，以权力“瘦身”为发展增力。把国有企业改革不断推向深入，帮助企业瘦身健体、提质增效。五要努力保持固定资产投资较快增长势头。各涉及审批事项的部门要对本行业、本系统所审批的项目进行一次全面梳理，履行好指导、培训的职责，对需要衔接协调的项目积极作为，为项目审批创造条件；对不具备条件的项目要坚决挤掉水分；对招商引资重点项目，要责成专人、一追到底，直到落地。要进一步提升各级园区的承载能力，加强园区与金融、创投、风投、孵化器的结合。要进一步放宽民间资本市场准入，推动PPP模式取得实质性进展。六要举全省之力办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。继续做好场馆建设、宾客邀请、文化年展和高峰论坛筹备、开闭幕式文艺展演、组织接待、会务保障等工作，确保把首届文博会办成高水平的国际文化盛会。七要持续做好民生改善和社会保障工作。密切关注就业形势变化，促进高校毕业生多渠道就业创业。高度关注产能过剩行业职工转岗安置工作，加强技能培训和再就业引导。创造条件解决好农村学前教育、乡村教师队伍建设、留守儿童教育等基础性问题，千方百计让贫困地区、边远地区的孩子能上学、有学上，不输在起跑线上。要协调推进医疗、医保、医药三医联动改革，完善城乡居民大病保险制度，推进异地就医结算。要努力推进确定的为民实事，早办早成，让群众早受益。八要加强各类风险防范和管控。在去产能过程中要处理好去产能和保障职工合法权益的平衡。加强金融风险防范，落实好国家互联网金融风险管控“1+7方案”。靠实安全生产和环境保护责任制，避免重特大安全生产事故发生，坚决预防和妥善处置各类突发环境事件。同时，要加强防汛抗旱和防灾减灾，最大限度减轻受灾损失，为全省上下凝心聚力抓好经济社会发展各项工作创造良好环境。

会议要求，各地各有关部门要深化知识产权战略实施，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要坚持改革创新，破除体制机制障碍，推进创新改革试验，尽快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，推动企业提质增效、产业转型升级。要发挥市场配置创新资源的决定性作用，强化企业创新主体地位，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，促进创新要素合理流动和高效配置。要加快简政放权、放管结合、优化服务改革，加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境，促进经济持续健康发展。

会议强调，要进一步提高认识，坚持多策并举，全面推进经济结构优化升级，加快构建战略性新兴产业和传统优势产业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，努力把老工业基地建设成为全省经济发展重要的增长区域。

会议要求，要坚持公开、公平、公正原则，真正将福利彩票公益金用于资助为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体服务的社会福利事业，弘扬彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”宗旨。要严格按照使用计划及时、足额拨付资金，严禁以任何形式挤占和挪用。要建立健全福利彩票公益金使用的公开制度和检查监督制度，主动接受社会公众监督。要加强项目的绩效评价，注重绩效评价结果的运用，切实提高福彩公益金使用效益。

会议还研究了其他事项。