林铎主持召开省政府常务会议 分析全省上半年经济运行情况 研究下半年工作措施

　　7月21日上午，省长林铎主持召开省政府第123次常务会议，分析研究全省上半年经济运行情况，审议通过《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施方案》、《甘肃省振兴老工业基地的实施意见》和2016年省级福彩公益金资助社会福利类项目计划。

　　会议指出，上半年全省经济运行“稳中向好、稳中有进、稳中显忧”，主要指标保持在合理区间，但投资增长后劲不足、工业经济增长乏力、农业产业体系脆弱、创新驱动带动不足、改革举措落地不实、社会风险依然存在等问题比较突出。下半年，一定要提振信心、咬定目标，穷尽问题、强化举措，坚持五大发展理念，坚定不移地以推进供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向和问题导向，坚持改革开放和创新驱动，结合省情实际对标对表，以工匠精神全面落实已经明确的各项重点任务，确保全省经济社会保持平稳健康发展。一要尽快扭转工业经济持续下滑趋势。加强对工业企业运行监测调度，制定落实好“一企一策”帮扶清单。坚持有保有压，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，稳妥推进“僵尸企业”出清。二要把实施创新驱动发展战略摆在更加突出位置。在兰白科技创新改革试验区打造一批有标志性的科技项目，扶持一批自主创新能力强的科技企业。加强科技供给，补齐制约我省产业发展和科技创新的短板。培育新的增长点，继续实施战略性新兴产业总体攻坚战，提高新兴产业和高新技术产业对经济增长的贡献度。三要确保完成今年100万人减贫任务。因势利导，加快富民产业培育带动区域整体发展，用好精准扶贫大数据管理平台，进一步完善贫困退出和考核办法，既要确保贫困人口人均可支配收入达到脱贫标准，又要把“两不愁、三保障”作为衡量贫困人口脱贫的基本标准，防止和根除“虚假脱贫”、“数字脱贫”。四要推动已经出台的各项改革举措尽快落地见效。持续深化“放管服”改革，以权力“瘦身”为发展增力。把国有企业改革不断推向深入，帮助企业瘦身健体、提质增效。五要努力保持固定资产投资较快增长势头。各涉及审批事项的部门要对本行业、本系统所审批的项目进行一次全面梳理，履行好指导、培训的职责，对需要衔接协调的项目积极作为，为项目审批创造条件；对不具备条件的项目要坚决挤掉水分；对招商引资重点项目，要责成专人、一追到底，直到落地。要进一步提升各级园区的承载能力，加强园区与金融、创投、风投、孵化器的结合。要进一步放宽民间资本市场准入，推动PPP模式取得实质性进展。六要举全省之力办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。继续做好场馆建设、宾客邀请、文化年展和高峰论坛筹备、开闭幕式文艺展演、组织接待、会务保障等工作，确保把首届文博会办成高水平的国际文化盛会。七要持续做好民生改善和社会保障工作。密切关注就业形势变化，促进高校毕业生多渠道就业创业。高度关注产能过剩行业职工转岗安置工作，加强技能培训和再就业引导。创造条件解决好农村学前教育、乡村教师队伍建设、留守儿童教育等基础性问题，千方百计让贫困地区、边远地区的孩子能上学、有学上，不输在起跑线上。要协调推进医疗、医保、医药三医联动改革，完善城乡居民大病保险制度，推进异地就医结算。要努力推进确定的为民实事，早办早成，让群众早受益。八要加强各类风险防范和管控。在去产能过程中要处理好去产能和保障职工合法权益的平衡。加强金融风险防范，落实好国家互联网金融风险管控“1+7方案”。靠实安全生产和环境保护责任制，避免重特大安全生产事故发生，坚决预防和妥善处置各类突发环境事件。同时，要加强防汛抗旱和防灾减灾，最大限度减轻受灾损失，为全省上下凝心聚力抓好经济社会发展各项工作创造良好环境。

　　会议要求，各地各有关部门要深化知识产权战略实施，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要坚持改革创新，破除体制机制障碍，推进创新改革试验，尽快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，推动企业提质增效、产业转型升级。要发挥市场配置创新资源的决定性作用，强化企业创新主体地位，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，促进创新要素合理流动和高效配置。要加快简政放权、放管结合、优化服务改革，加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境，促进经济持续健康发展。

　　会议强调，要进一步提高认识，坚持多策并举，全面推进经济结构优化升级，加快构建战略性新兴产业和传统优势产业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，努力把老工业基地建设成为全省经济发展重要的增长区域。

　　会议要求，要坚持公开、公平、公正原则，真正将福利彩票公益金用于资助为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体服务的社会福利事业，弘扬彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”宗旨。要严格按照使用计划及时、足额拨付资金，严禁以任何形式挤占和挪用。要建立健全福利彩票公益金使用的公开制度和检查监督制度，主动接受社会公众监督。要加强项目的绩效评价，注重绩效评价结果的运用，切实提高福彩公益金使用效益。

　　会议还研究了其他事项。（记者白德斌 徐锦涛）