白银市会宁县扶贫工作:自我发展是根本 促民增收是关键 真帮实扶是目的
原标题：会宁县扶贫工作:自我发展是根本促民增收是关键真帮实扶是目的
一条条公路的建成通车改变了山区群众的生活方式，也改变了他们的生活观念；沼气池的普及让大山里的柴草畜粪变废为宝；一项项人饮工程改变了人拉驴驮、祖祖辈辈为水发愁的历史；一座座日光温室的建成，鼓起了会宁山区农民的钱袋子。这些景象都记录着会宁县扶贫攻坚取得的新成效。
会宁是国家扶贫开发工作重点县、六盘山连片特困地区扶贫开发重点县，现有贫困村128个，贫困人口16.99万人，贫困面32%，贫困人口居全省第四位。今年以来，会宁县坚持“种植业调结构、养殖业上规模、劳务经济创品牌、基础设施促提升、民生保障提水平”的扶贫思路，通过教育培训、项目资金、帮扶措施、跟踪管理“四个到村到户”来精准扶贫，努力实现户户有产业项目、人人有发展门路的精准扶贫目标。
思想脱贫自我发展是根本
牢固树立抓培训就是抓扶贫的理念，把脱贫致富的根本点放在扶智扶脑上，着力建基地、抓培训，强技能、促就业，持续提升人力资源开发水平，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。着力加强职业教育培训，对全县现有“两后生”人数、家庭状况、培训意愿等信息调查摸底、登记造册，建立了“两后生”信息数据库，为每名贫困“两后生”建档立卡，将培训实施到户到人。截至目前，该县已实施“两后生”和雨露计划培训1.08万人。全面开展农民教育培训，整合阳光工程、远程教育等培训资源，开展实用技术、劳务技能和创业培训，促进年度拟减贫且有劳动能力的每个贫困户至少1人掌握1门实用技能，提高贫困群众自我发展能力。
项目扶持促民增收是关键
会宁县抢抓中央和省市的政策机遇，研究确定了10个领域25项扶贫规划，论证凝练了6大类103个扶贫项目，并积极争取落实，为增加农民收入奠定基础。一是基础设施项目实施到村。把改善基本条件作为扶贫攻坚的重要任务，以水、田、路、电、房为重点，多方筹措资金，组织实施以每年解决10万人饮水不安全问题、新修10万亩梯田、实施1万户移民搬迁和危房改造、造20万亩生态林、实施4000户农网改造、硬化500公里村组道路为目标的“111245”基础设施提升工程，将基础设施建设项目优先投放到贫困村。二是富民产业培育到户。从优化农业产业结构入手，因地制宜，为每户贫困户制定产业发展计划，大力实施以人均1亩林果、1亩特色种植、10个羊单位，户均输出1个劳动力，人均种植2亩全膜玉米、2亩优质马铃薯为目标的“111122”产业提升工程，推进特色产业规模化发展。三是整合资金扶持到位。按照渠道不乱、用途不变和先种后补、先养后补、先建后补的原则，在林果产业、移民搬迁、劳务培训等方面整合了“6个千万元资金”，加大基础设施建设和产业发展的投入力度，确保扶持资金到村到户。
模式创新真帮实扶是目的
会宁县结合双联行动，建立“一个单位结对帮扶1个乡镇，一名普通干部结对帮扶1户贫困户，一名科级领导干部结对帮扶2户贫困户，一名县级领导干部结对帮扶3户贫困户、1个贫困村、1所学校、1个产业化龙头企业”的结对帮扶模式，在全县贫困乡村进行“一对一”、“一对多”结对帮扶，达到为贫困村理清发展思路、为贫困户解决实际困难的目的。目前，省市县乡四级261个单位5811名干部与全县284个村6766户贫困户实现了精准结对，累计落实帮扶资金8.1亿元。鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立帮扶联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制，不断开拓社会帮扶领域。目前，有78个企业对全县106个贫困村实行定点帮扶，社会各界通过各种渠道捐赠扶贫物资158万元。
坚持贫困村贫困户图表式管理，实现贫困人口动态管理。一是建档立卡。合理设计调查问卷，深入贫困农户对住房、产业发展、劳动力等情况进行详细摸底，将农户信息录入贫困人口建档立卡系统。目前，按照“规模分解—初选对象—公示公告—结对帮扶—制定计划—填写贫困农户登记表和扶贫手册—数据录入—联网运行—数据更新”的程序，对全县16.99万贫困人口、128个贫困村完成了调查摸底，正在进行贫困村的申报审定和贫困户的公示公告等工作。二是挂图作战。将每个贫困乡镇、贫困村、贫困户的脱贫进度、目标、措施等通过图表形式上墙，在28个乡镇和212个村建立了贫困人口“图表式管理”机制，稳步推进对贫困村、贫困户的精细化动态化管理。三是跟踪监测。以村为单位，设立村级信息监测管理平台，为每个贫困户建立收支台账，对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估，核算收入变化情况，及时更新数据，动态掌握脱贫情况。
山村开遍扶贫花，群众路线结硕果。如今的会宁县呈现出一片欣欣向荣的景色，日光温室光彩熠熠，犹如块块明镜镶嵌在绿色地毯上，人饮工程通向一个个干涸的村庄，正如丝丝春雨滋润着百姓的心田，勤劳朴实的会宁人民正以昂扬的姿态，迈开大步走向美好的未来。