优配新结构 改革供给侧

推进供给侧结构性改革，是中央着眼适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是我们在“十三五”时期要着力抓好的重大任务。

在省市党政主要领导干部研讨班上，省委书记王三运指出，把握和落实供给侧改革，必须紧扣五个要求，深化认识、校准坐标、推动工作。

——要摸准来龙去脉

2013年，中央提出我国经济进入“三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该“怎么看”；2014年，中央提出经济发展进入新常态，对此作了系统性理论阐述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向；2015年，在中央财经领导小组会议提出供给侧结构性改革的基础上，中央经济工作会议对抓好供给侧结构性改革作了部署；在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记进一步明确了供给侧改革的方向、方法和目标，更是给人以拨云见日、豁然开朗之感。

观察发展问题，看到病症很重要，找到病根更重要。推进供给侧结构性改革，就是正确认识经济形势后选择的治理良方。当前经济增速放缓，有总量的问题，但结构性的问题更为突出，供给侧的问题尤为凸显，看似有效需求不足，实则有效供给不足，供需错配、结构失衡才是深层症结。在“三期叠加”的大背景下，只有在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，以新的供给创造新的需求，优配供需结构，才能实现发展“量”的持续扩大、“质”的真正提升。

——要吃透精髓要义

习近平总书记强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

供给侧结构性改革，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革。这里面的核心，就是要吃透“结构性”的含义。只有把握好这一点，供给侧改革才不会走偏。否则，只注重供给而忽视需求，只注重市场功能而忽视政府作用，只注重扩大生产规模而忽视供给结构调整，在特定条件下可能会管用，但解决不了深层次的矛盾和问题。

——要抓住工作重点

推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

这“五大重点任务”是一个系统设计，需要我们做好“加减乘除”，在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫。当前，我省做“加法”相对容易，做“减法”困难会大一些，但必须做下去。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，腾出宝贵的物质资源、信贷资源和市场空间，使优质企业得到更大发展。各级各部门要迅速行动起来，对各行业产能进行准确摸底，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，抓紧做好过剩产能化解工作。         

——要跟进政策手段

中央提出，加强供给侧结构性改革，要筑强“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支柱”相互配合，旨在为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。各级各部门要认真对照，结合实际研究细化，提出一套务实管用的政策体系。

供给侧改革面临的制约，说到底是体制问题，解决的根本办法就是改革创新。要把服务和推动供给侧改革纳入全面深化改革的总体框架，加强顶层设计创新、体制机制创新，进一步完善财税支持、金融投资、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等政策，为资源整合优化、企业兼并重组创造条件，不断释放前行的动力和活力。

——要鼓足革新勇气

供给侧改革拖不得、等不起，否则“病情”会越来越严重。

在推进供给侧改革过程中，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。这种阵痛，是一朝分娩的阵痛，是孕育希望的阵痛，是凤凰涅槃的阵痛。我们要看到阵痛不可避免，但也是值得的，必须坚定不移地干。我们对党和人民负责，就应当有这样的勇气和魄力。

同时，也要看到阵痛可以承受，但切不可大意，必须审慎稳妥地干。现在，就业形势、财力规模、保障制度、抗风险能力有了很大进步，只要我们处理得当，就不会产生大的问题，但也要把矛盾和风险降到最低。要积极探索产能过剩行业、“僵尸企业”摆脱困境的管用模式，加快工作进度，降低改革风险。