深度融合 优化服务提效能 甘肃省国地税合作取得新成效

　　深化国地税合作，是政府机关整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。今年上半年,甘肃省国、地税局按照《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0版）》的要求，立足纳税人需求，以深化国地税征管体制改革为契机，深度融合，密切协作，进一步扩大服务融合面，推动执法融合度，加速信息共享率，各项工作取得了新的显著成效。
　　 服务深度融合
　　根据国家税务总局的指导意见，省国、地税局确定了新建办税服务厅基建项目一律采用“共建大厅”方式的融合办税服务新思路，并以金税三期核心征管系统的互联互通为基础，突破过去简单的空间概念，建立国地税“融合办税”新模式，全省地税系统共向70个国税办税服务厅派驻了人员，国税系统也向82个地税办税服务厅派驻了人员，两局互派人员276名，实现了进一家门办两家事，有效解决了纳税人“多头跑”和重复报送资料的问题，提高了办税效率。同时，全面开展税务登记信息联合采集，纳税人无论在国地税任何一方进行信息采集，都将通过信息共享交换平台，自动同步到同级另一方税务机关，实现了国地税局信息的实时交换和应用。
　　依托国地税联建优势，建立国地税一体化、协调联动管理机制，对12366纳税服务热线纳税人咨询热点及国、地税业务归属有争议的咨询、投诉问题，加以分类，并制作标准答案模板提供给前台接听人员，有效解决口径不一、回答不规范的问题，减缓征纳双方矛盾，防范舆情事件发生，纳税人致电满意度达到了100%。联合开展纳税信用评价，并将A级纳税人信息统一推送至银监部门，共同与中国工商银行等15家银行签订了“银税互动”协议，与甘肃银行建设了税E融信息化平台。今年1-6月份，全省通过“银税互动”累计为1371户企业发放贷款86.49亿元，其中信用贷款289户，贷款金额8.52亿元，基于信用的其他贷款1082户，贷款金额77.97亿元。自银税互动活动开展以来，累计为9995户企业发放贷款379亿元，其中：信用贷款1563户，贷款金额25.32亿元，基于信用贷款8432户，金额353.71亿元。
　　 执法适度整合
　　为实现国地税合作工作的规范化、制度化和常态化，增强工作的科学性、针对性、有效性。省国、地税局通过应用国地税数据共享交换平台，定期比对双方的非正常户认定及解除信息，采取措施，加强管理，敦促非正常户去认定税务机关办理相关涉税手续，有效解决后续管理不一致的问题，截至目前共同认定非正常户2804户。上半年，协同对135097 户纳税人开展了定额核定工作，对18012 户纳税人开展了企业所得税核定征收。紧扣国地税税收风险管理年度工作计划要求，共同制定下发了《2016年税收风险管理工作计划》，联合起草了《关于联合开展税收风险应对的工作方案》，切实增强风险管理的科学性和针对性。截至目前，协同对27 户纳税人开展了风险应对，应对税款增加894.17万元。
　　按照国家税务总局定点联系企业年度税收风险管理工作安排，省国、地税局较好地完成了对甘肃省电力投资集团有限责任公司等9户企业集团2011年-2015年电子财务数据采集工作，得到了国家税务总局的通报表扬。截至目前，对221户大企业联合开展风险管理工作，增加税收15132.04 万元。协作开展打击发票违法犯罪活动，联合对 180户重点税源企业实行联合进户检查，联合发票检查36次，涉及纳税人494户，查处违法企业63户，查处非法发票83份，涉及金额694.86万元，国税查补税款4223.58万元，地税查补税款484.77万元，加收滞纳金4.33万元，罚款12.69万元，共同向公安机关移交税收违法案件1件，联合开展打击发票犯罪活动1次，联合税收违法黑名单2次，开展2次联合惩戒，共对3户纳税人协同采取税收保全和税款执行措施。
　　同时，协同管理适用源泉扣缴管理的非居民税收减少税收流失，统一税务行政处罚裁量权基准减少行政处罚随意性，携手推进税务稽查工作切实减轻纳税人负担……一系列有力措施的深入推进和实施，促进了执法适度整合，国地税合作取得了新成效。
　　 信息高度聚合
　　以“金税三期”工程为契机，省国、地税局信息技术部门共同研讨信息技术深度融合的方案，着力整合国地税纳税人端应用系统，合力构建国税、地税业务统一的网上办税服务厅，实现国地税网上申报、网上缴款于一体的纳税人端统一登录。同时，实现机房、设备、网络线路等基础设施设备共享，并建立容灾互备机制，实时对对方上传的数据进行备份，保障重要数据安全。联合制定信息共享实施方案，通过建立国地税数据共享交换平台，联合采集321326份财务报表，双方累计共享2338865条涉税信息，通过共享比对，国税增加税款35万元。依托甘肃省信息中心政务外网，拓宽信息来源渠道，联合采集工商、质监、法院、民政等4各部门采集信息85213条。
　　省国、地税局积极拓展合作领域，加强税收收入规划分析合作，联合开展全省纳税百强排行榜，联合开展税收调查，联合开展减免税统计工作，联合开展干部挂职交流，第一批互派处级干部挂职交流省局机关业务处室副职1名，市州局领导班子副职2名；互派科级干部挂职交流市州税务局机关业务科室副职10人，县区税务局领导班子副职10人。联合创建嘉峪关市、酒泉玉门市、兰州市七里河区、天水市麦积区、白银市白银区、金昌市永昌县等6个县级国地税合作示范区，全面落实所有县级示范区合作事项。并在“营改增”过程中，密切协作、积极沟通、有序衔接，确保了“营改增”工作顺利推进，得到了省委、省政府领导的高度肯定和评价。
　　省委书记王三运批示指出：“实施营改增是党中央、国务院作出的重大决策，也是全面深化改革特别是深化财税体制改革的重要内容。全省国税、地税系统认真贯彻落实中央决策和省委、省政府部署，在探索基础上全面推开营改增试点，顺利实现四大行业税制转换，工作可圈可点，成绩可喜可贺。”
　　省委副书记、省长林铎批示指出，全省国税、地税系统同心协力，勇挑重担，克服时间紧、任务重、涉及面广、关注度高等困难，全力以赴做好全面推开营改增试点各项准备，与全国同步实现了试点成功运行，向全省税务干部表示感谢。
　　原省委常委、常务副省长咸辉批示指出：“全面推开营改增试点在我省成功运行，主要得益于全省税务系统广大干部职工的精诚团结、顽强拼搏，请月朝、仰东代向大家转达谢意……”
　　省上领导的批示倍感亲切、深受鼓舞。既是对甘肃国地税工作的肯定，也是对国地税深化合作、推进税收体制改革的肯定，必将激励和鞭策着全省国地税机关和广大干部职工再接再厉、奋勇前行，书写甘肃国地税合作的新篇章。

（记 者 李国杰　通讯员　谢欣忆）