企业审计应关注企业国有资产管理的一些隐患

　　甘肃是我国的老工业基地，国有企业筑起工业经济的脊梁，承担着甘肃经济建设三分之二的重任。实践证明，有关企业国有资产管理的主要措施、办法、制度、法律是正确的、成功的。但在有些国有企业，也出现了退市企业资产后续管理工作弱化、资金被外单位或个人长期占用、固定资产管理混乱等现象，引起了人民群众的强烈不满和社会各方面的广泛关注。下面是笔者结合审计工作实际的一些认识：

　　一是退市企业资产后续管理工作弱化，社会中介组织提供的信息失真。对退市企业资产检查发现，有些国有企业因过分依靠社会中介组织完成退市企业的清算工作，存在安全隐患的资产数量巨大。国有资产管理部门和企业的上级单位对账外资产的情况掌握不充分，无法进行全面的跟踪管理。房产和土地既不在账上反映，也未在退市清算的报告中予以充分的披露，资产失去了监管的基础。

　　二是应收款项及存货最为突出。国有企业普遍存在企业资金被外单位或个人长期占用，且无任何抵押担保的情况。大部分应收款已无法收回，呆坏账数额巨大。由于以前被外单位占用大量资金，导致近年大量优质资产被银行申请冻结抵债，使企业陷入经营困境。通过应收账款账令分析看企业经营管理与风险，在坏账比例以每年40%的速度增长的情况下，企业的管理损失通过效益性分析，就会表现出来。存货管理的账实差异，存货积压，不但影响资金周转，还存在积压减值的经营风险，是经营管理效果在存货方面的表现。

　　三是固定资产管理混乱存在流失隐患。企业在经营过程中资产管理处于失控的状态，未在账上反映或账实不符的固定资产数额巨大。企业国有资产存在流失隐患和流失现象。从固定资产折旧看存在问题：已使用的在建工程不转资，不提折旧；闲置的固定资产不提折旧；审计从资产长期闲置的原因上去追索，发现某些进口设备闲置，前期论证问题造成投资上的浪费，并且对照该企业年度预算，没有包括这些内容；把不符合财务规定的行为，又以预算为借口加以掩饰。

　　四是企业管理滞后导致重大经济损失。由于缺乏有效的考核、约束和责任机制，部分企业管理较为混乱，形成损失或面临损失，企业因财务管理滞后、企业经济纠纷不断。由于经济合同、印章、财务管理工作较为混乱不到位问题，引发大量负连带责任的经济纠纷和诉讼。

　　为此，应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，建立健全财务、会计制度，设置会计账簿，进行会计核算，依照法律、行政法规以及企业章程规定向出资人提供真实、完整的财务、会计信息。依照规定把国有资产管理好、运用好、保护好、实现好、维护好。今后还应继续加大审计力度，扩大审计范围，让百姓清晰地看到政府捍卫国有资产安全的勇气，为企业国有资产管理提供保证。

供稿：企业处 刘亚兵 编辑：李永武