省扶贫办副主任李世英应邀东乡县为脱贫攻坚骨干授课
在刚刚结束慰问东乡县驻村帮扶干部、乡村扶贫干部不久，2月2日上午，省扶贫办党组成员、副主任李世英应邀为东乡县脱贫攻坚骨干授课。东乡县委书记马生荣主持培训会。东乡县级各领导，县直及省州驻东各单位主要负责人，省州县驻村工作队队长，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、党建办主任、大学生村官、村支部书记、第一书记，县委组织部、农办、扶贫办全体干部约750多人齐聚一堂，参加全县脱贫攻坚骨干培训会。
李世英副主任辅导讲座，结合习近平总书记扶贫开发战略思想重要论述，汪洋副总理有关讲话和指示精神，从全国、全省的大格局入手，深度解读了加快脱贫攻坚的重要性和紧迫性，让参会者对国家和省上脱贫攻坚特别是基层组织建设、驻村帮扶、产业培育等方面的政策措施有了更加深刻的理解和把握。李世英主任结合自己30多年农村基层工作体会，讲座深入浅出、通俗易懂，内涵庞大、思维精准，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对东乡县脱贫攻坚骨干无疑是一次大培训、大教育、大洗礼，进一步汇聚起了全县决胜脱贫攻坚的磅礴力量，提振了广大干部群众脱贫攻坚、决胜小康的信心和决心。
脱贫攻坚战是一场必须打赢的战争，也是人类减贫史上最重要的贡献。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。上午短短两个小时的授课，李世英主任讲座从四个方面进行了系统辅导。
一、打好精准脱贫攻坚战，必须深刻认识其极端重要性、艰巨性和紧迫性。一是深刻认识打好精准脱贫攻坚战的重要性。从全国来看，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视脱贫攻坚工作，总书记讲这是他牵挂最多、花精力最多的一件事，为此经常耳提面命、亲自挂帅出征，党的十八大以来30多次国内考察涉及扶贫；从我省来看，抓好脱贫攻坚是全省头等大事和第一民生工程，实行省级领导联县包乡抓村制度，建立脱贫攻坚专责工作组，构建“一把手”抓“一号工程”的组织领导格局，从各级投入的大量人力、物力、精力和时间；从东乡县来看，境内群山起伏、沟壑纵横、严重缺水，自然环境十分恶劣，生活条件十分艰苦。打好东乡县脱贫攻坚战，不仅是解决贫困群众脱贫致富的问题，更是一项严肃的政治任务，必须高度重视，付出比别人更多的精力和努力。省委林书记亲自联系包抓东乡县脱贫攻坚工作，也反映出打好东乡县脱贫攻坚在全省扶贫工作的特殊性和重要性。二是深刻认识打好精准脱贫攻坚战的艰巨性。由于历史和自然的原因，甘肃是全国最贫困的地区之一。总书记指出“甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的”。目前，全省尚有256万未脱贫人口，占全国的6.1%；贫困发生率12.97%，在中西部22个省中排名第四，比全国5年前水平还高出3个百分点。东乡县特殊的区域环境和自然条件形成全省最贫困的地区之一，全县贫困面大，2017年贫困人口7.4万人，贫困面25.6%，在全省各县区中最高；脱贫巩固难度大，贫困发生率40%以上乡镇6个、50%以上村23个，因灾、病、学、婚等原因极易导致返贫。三是深刻认识打好精准脱贫攻坚战的紧迫性。主要体现在时间紧、任务重、难度大。中央经济工作会议指出“脱贫攻坚越往后，剩下的都难啃的‘硬骨头’”。后三年，我省同样面临着啃硬骨头和巩固脱贫成果的双重任务。东乡县受地理环境影响，解决 地两不愁、三保障”以及饮水、住房安全等方面还存在诸多的限制性因素，控辍保学任务很重，产业脱贫无业可扶，异地搬迁无地可搬，财政自给率较低，基础设施欠账较多，在后三年从根子上解决这些“硬骨头”的压力巨大。在甘肃基础十分薄弱的贫困地区实施精准扶贫，必须充分认识脱贫攻坚的艰巨性，聚焦深度贫困地区，瞄准特定贫困群众，保持攻坚状态，实施精准帮扶，坚决补齐短板，确保如期完成任务。
二、打好精准脱贫攻坚战，必须聚焦聚力“精准”。汪洋副总理在全国扶贫开发工作会议上特别指出，扶贫工作中目前存在的问题主要是不精准。我省脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成效，但与中央“打好精准脱贫攻坚战”要求相比还存在不少问题，根源也在于不精准，有措施的不精准、方法的不精准，更重要的是思想观念的不精准、没有本领做到精准的问题。现在距离完成实现“两个确保”的目标只有三年时间了，如果再不精准，一些地方脱贫攻坚任务可能就完不成，无法向党中央和贫困群众交账。我们必须从思想上深刻领会习近平总书记精准到户的精神实质，调整思想认识和工作方式，从习惯做面上的扶贫举措转到一户一策上来，真正把工作重心调到精准到户上来。对一些具体的脱贫攻坚政策，主要就2020年如期交账的短板弱项和几个关键性环节。一方面，要清醒认识打好精准脱贫攻坚战底线性目标是精准到户到人。打赢脱贫攻坚战的总体目标是：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。要如期实现这个总体目标，最基本的衡量标准还是贫困人口脱贫，重点是考核验收贫困人口“收入、两不愁、三保障和安全饮水”。另一方面，要清醒认识打好精准脱贫攻坚战着力点是精准到户到人。到户到人是精准扶贫精准脱贫的精髓。习近平总书记在今年经济工作会议上再次强调，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦，精准再精准。从目前来看，我省的脱贫攻坚工作既不能降低标准，也不能吊高胃口，就是要把所有的精力和工作重心放在精准到人到户上，聚焦到贫困户收入稳定持续超过现行标准和“两不愁三保障”，解决贫困群众最底线的需求和绝对贫困问题。
三、打好精准脱贫攻坚战，必须充分发挥基层组织和帮扶工作队的优势合力攻坚。脱贫攻坚是一场伟大的人民战争，工作涉及面广，参与干群多，必须依靠基层组织、依靠帮扶干部、依靠人民群众，凝心聚力合力攻坚才能如期完成目标。一方面，要抓基层组织建设，打造一支带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓党建就是抓发展，抓党建就是抓扶贫。实践证明，凡是基层党建工作抓得好的村，绝大多数是富裕村；凡是贫困村，党建工作都相对薄弱。农村是脱贫攻坚的主战场、主阵地，农村基层党组织是脱贫攻坚战的主力军、先锋队。东乡县229个村级组织普遍存在“一高三低”（年龄偏高、学历偏低、素质盘底、能力偏低）的问题，理解落实政策水平不高，缺乏党员能人带动，村级集体经济几乎空白，带领群众脱贫致富的作用还没有很好的发挥出来，这也是我们的短板和不足。去年对53个班子不健全、软弱涣散村“两委”班子进行了集中整治，取得了一定效果，下一步还是要把加强基层组织建设紧紧抓在手上。一是健全完善基层组织；二是选优配强基层干部；三是发现培养农村党员；是提升基层干部能耐。另一方面，要抓驻村帮扶工作，打造一支帮助群众脱贫致富的“永不撤走的工作队”。这是总书记对驻村帮扶工作队的总要求。向贫困村选派帮扶工作队，是全面推进扶贫开发工作、确保脱贫攻坚成效的有力抓手。驻村帮扶工作队处在承上启下的节点、各种矛盾的焦点和工作落实的重点，工作难度大、困难多、要求高，做好驻村帮扶工作要注重抓好以下几个方面：一是找准定位，尽责担当；二是沉下身心，主动融入；三要虚心学习，提升能力；四要加强沟通，赢得支持。
四、打好精准脱贫攻坚战，必须充分发挥产业扶贫的示范带动作用。产业扶贫是精准扶贫的“硬抓手”，是脱贫攻坚的必由之路、治本之策和长久之计。习近平总书记强调，要把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。党的十九大提出实施乡村振兴战略，总要求第一条就是“产业兴旺”，其他几条都是以产业兴旺为基础和前提。从东乡县的情况看，产业扶贫是短板和难点，也是优势和潜力。东乡的产业培育滞后，增收渠道单一，主要以种庄稼、羊牛羊、出门打工等传统产业为主，缺乏带动产业和龙头企业，规模小、产出少、收益低，很多地方还没有走出“靠天吃饭”的困境，稳定增收的主导产业还没有真正形成；但同时，东乡的餐饮业、养殖业和东乡手抓等一些品牌，具有别的区域所不具有的独特优势，是发展产业扶贫的潜力所在。现在最关键的，就是如何把思路转过来，把潜力挖出来，把产业做起来。一是抓好扶贫产业培育的大好机遇。一是东乡被列入国家“三区三州”深度贫困地区，国家总体安排1000亿元资金给予支持；二是省上实施了1000亿元的特色产业贷款工程和500亿元的产业投资基金；三是国家出台的补充耕地指标和增减挂钩跨省交易所得收益全部用于支持脱贫攻坚，国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见等一系列政策；二是抓好扶贫产业培育的关键环节。抓产业扶贫，关键还是要因地制宜、扬长辟短、实事求是，把“三变”改革和产业扶贫相融合，选准产业、建好组织、选好龙头、创新模式，以实打实的举措推进工作；三是抓好扶贫产业培育的重点问题。要树立贫困群众的脱贫志气，要强化贫困群众的自我教育，重点是培养贫困群众的“五自能力”，即自我教育能力、自我管理能力、自我约束能力、自我提高能力、自我发展能力。要通过加强扶志扶思想扶精神工作，不断帮助贫困群众转变“等、靠、要”思想观念，引导他们怎样去脱贫致富，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”， 不等不靠，主动作为，把精准扶贫精准脱贫的政策措施转化为加快自我发展的优越条件，把社会各界的帮扶转化为加快自我发展的内向动力，更加自觉主动地投身到脱贫攻坚工作中来。
最后，马生荣书记作了培训总结。他在总结中说，从我们东乡面临的脱贫攻坚形势来看，全国的脱贫看甘肃、全省的脱贫看临夏、临夏的脱贫看东乡，而且东乡在省上确定的“两州一县”里面，脱贫任务是最重的。实现脱贫小康既是机遇，也是责任，更是讲政治的最大体现，再没有比脱贫攻坚更重要的事了。今后三年，全县各级党政组织必须要拿出敢死拼命、苦干实干的劲头，全力以赴加快脱贫攻坚，在这件事上我们没有任何退路。对全县村干部如何更好的履职尽责提出五点要求：一是要公平公正，做群众的当家人；二是要为民务实，做群众的贴心人；三是要苦干实干，做敢死拼命的带头人；四是要勇于担当，做脱贫攻坚的责任人；五是要精细精微，做脱贫攻坚的绣花人。
下午，东乡县委组织部又举办村支部书记能力提升培训会。各乡镇党委副书记、党建办主任、大学生村官、村支部书记、县委组织部全体干部约300人参加。
（供稿：文/图 潘奕频）
