甘肃省2017年12358价格监管平台价格举报工作情况
2017年我省12358价格监管平台继续发挥价格监管主渠道作用，平台受理量逐年上升，停车收费、物业管理、交通运输等行业仍然最受社会关注。
一、平台运行整体情况
（一）平台受理量同比有所上升。2017年截止目前，我省12358价格监管平台受理价格咨询、举报投诉、信访总计13768件，同比上升了26%。其中价格咨询9240件，举报投诉4524件，信访4件，办结13370件，办结率为97.1%。实施经济制裁总金额389.35万元，经济制裁总金额较上年增长2.6倍（见图1）。
图表1
（二）重点地区和热点行业。 平台数据显示，本年度94.81%的价格举报来源于手机、固话，其他网络渠道如网站、微信、移动app等受理的占比为4.76%，较去年同期增长了2倍，说明12358价格监管平台多渠道举报方式的社会知晓度和影响力在逐步提升。
平台受理量前五的市州依次为：兰州（9353件）、定西（877件）、张掖（847件）、白银（622件）、天水（488件），与上年相比地域分布变化不大（见图2）。
图表2
从平台数据看，行业热点也与上年基本一致，依然集中在停车收费、物业管理、交通运输、资源价格、医药、（见图3），五类合计占全年平台受理总量的63.96%。相比之下，教育、金融等行业涨幅不大，主要是因为政府投入持续加大和多年监管力度的高压，促使机构自律性和行为规范化与日向好。
图表3
二、价格举报投诉的突出问题
平台受理量排名前五位的行业依次是停车收费占35.75%、物业管理占10.97%、交通运输占6.37%、资源价格占5.57%、医药占5.29%。
（一）停车收费价格违法问题居首位。 道路停车首次在停车收费中占比排列第一，约占36.93%，除了以往常见的超标准收费，不执行免费停放政策，提前计收或超时计收等外，今年10月兰州市出台《兰州市机动车停放服务收费管理办法》将“车行道停车的计时时段调整为以15分钟为计时单位”，引起社会大量咨询投诉。其次停车场收费在停车收费举报中占比也较大，约占34.4%，依然是不计时收费、多收费，经营性停车场超标准收费等老问题。三是小区停车约占27.9%，主要问题除了物业不按规定程序和权限制定停车价格，擅自调价外，还有管理部门政策、管理不到位等问题。
（二）物业管理收费问题突出。 主要问题集中在物业企业利用管理地位，借装修向业主收取名目繁多的不合理费用；物业代房地产企业收取水、电、气等在购房合同之外未予标明或告知的固定设施安装费；物业企业以物价上涨、人工成本上涨为由，未经审批未征求业主意见，擅自提高物业费；只按标准收费不按标准服务；在分摊公共费用时，标准过高或账目不清等。
（三）交通运输行业价格违法问题较为严重。 一是公路客运价格问题，有的司乘人员对半途上下车的乘客收费随意，有的对免票半票政策落实不到位，有的客运站在客运高峰价格有所上浮，但没有做好相关宣传公示工作。二是区县出租车行业问题比较突出，反映的多是司机不打表，乱要价等。三是对高速公路收费投诉时有发生，主要是长途货车对称重有争议、收费站不允许复称等引起的收费问题。
（四）资源价格受理量小幅上升。 资源价格反映的主要是超标准收费，供热改造时收取改造费、接口费等；水价外加收水损耗费等。
三、查处的典型案例
1、兰州市榆中县大名城开发商违规收取天燃气初装费和有线电视初装费案
大名城业主反映，该小区交房时收取天燃气初装费和有线电视初装费共计3000元，认为不合理要求调查。经查，该地产公司向购房者收取了“有线电视初装费”360元/户，“燃气初装费”2332元/户，共计2692元/户。根据兰州市物价局、兰州市住房保障和房产管理局《关于进一步规范兰州市新建商品房和保障性住房销售价格行为的通知》文件规定“新建商品房和保障性住房,必须严格执行‘一价清’制度。供电、供气、供暖、有线电视、安全监控系统及其他属于购房人所有的公共设施、设备的配套建设费用,均包含在房屋价格中,房地产开发经营单位不得向购房人另行收取费用”，该文件2017年4月14日起执行。检查人员责令名城地产（兰州）有限公司将2017年4月14日以后网签成功的购房者退还以上收费，共135户，2692元/户，共计退款363420元。
2、河西学院附属张掖人民医院违规收费案
有市民反映河西学院附属张掖人民医院做B超时，每次收取13.3元的耦合剂收费，称耦合剂是做B超必用之物，已经交纳了B超检查费用，再收取耦合剂费不合理，要求查处。经查，河西学院附属张掖人民医院违反张掖市物价局、张掖市卫生局《关于河西学院附属张掖人民医院张掖市医疗服务价格改革实施方案有关问题的通知》有关规定，医疗服务项目中的B超、彩超项目，除外内容为“图像记录、造影剂”，耦合剂作为一种液性传导介质不在除外内容之内，不属于单独收费的医用特殊一次性卫生材料。该院于2016年6月至2017年6月8日期间，对做彩超检查的病人以每人次13.30元的标准向160355人次收取耦合剂费2132721.50元，违反《中华人民共和国价格法》，属于“自立收费项目收费的”价格违法行为。检查组作出：1、责令该院立即纠正其价格违法行为。2、责令该院在规定的期限内将违法所得退还患者，未退还的违法所得将予以没收。经核实，该院在规定期限内未退还违法所得，检查组决定对该院依法作出没收违法所得2132721.50元，并处50万元罚款的行政处罚，罚没款共计2632721.50元。
3、定西市渭源东城供热公司违规收取暖气配套费案
渭源县住户反映，听说政府早就取消了供热公司收取暖气配套费（也叫碰头费）。可是渭源一中的取暖去年被强迫并入渭源东城供热公司供热系统以后，供热公司强行向学校及相关个人用户收取配套费。经调查核实，2016年渭源县一中教学楼及家属楼供热系统并入渭水源供热站（民营企业）集中供热管网，渭源县一中负责向72户家属楼住户代收管网分摊费269077.2元，于10月31日向该供热站缴纳。调查结束后，11月20日定西市发改委向渭源县政府下发了《关于责令限期整改供热领域违规收费问题的通知》，渭源县政府很重视，组织相关部门开展了整改工作，并作出将一中家属楼住户已缴纳的管网分摊费抵扣2017年的暖气费的决定，此问题得以圆满解决。
四、需要整改的问题
从平台运行情况看，我省部分价格部门还存在对举报工作重视不够，对平台疏于管理，举报件办理质量不高等较多问题，还需下大力气加以整改解决：
（一）提高认识主动作为
充分认识12358价格监管平台的重要意义，全省各级价监部门要以系列文件精神、国家发改委领导重要讲话为指导，提高认识，敢于担当，主动作为，切实做好价格举报以及12358价格监管平台工作。
（二）切实解决呼叫系统上线率低的问题
呼叫系统是四级联网的12358价格监管平台重要的组成部分，也是价格部门受理群众举报投诉最主要的渠道，平台数据反映，占总量95%以上的来源是手机、固话的电话举报，但因部分市县呼叫系统座席长期不签入上线，导致电话举报渠道有名无实，在社会上造成了严重的负面影响。
（三）杜绝不及时受理办理举报等问题
平台反映出有些市县存在超期件多、不按规定时限受理办理举报、私删举报件、随意改变受理类别、以及填写简单不规范等问题，省局针对这些问题将进一步加大督办力度，对问题严重、不作为的市县继续督查通报，努力使平台工作质量和水平上一台阶。
（四）加强对基层的业务指导与培训工作
针对基层普遍反映的人员老化、人员流动性大、对平台操作技能掌握差等问题，将加大对基层的业务指导与培训力度，逐步提高举报工作人员的业务素质和能力。
（五）加强宣传，扩大影响
把握舆论宣传的主动性，加大宣传力度。对查处的典型案件在媒体公开曝光，扩大价格监管影响力，打造12358价格监管平台品牌形象。