“价格信得过景区”背后的引导作用

    5月25日，记者从有关方面了解到，国家旅游局公布的首批“全国旅游价格信得过景区”名单中，有1801家旅游景区成为首批“信得过”景区。其中，我省崆峒山风景名胜区等35家景区榜上有名。（相关报道见5月26日《兰州日报》六版）

    针对部分旅游景区门票价格上涨过快过高，部分旅游景区存在园中园、票中票，少数旅游景区对落实老年人、青少年、学生、军人、残疾人门票价格优惠政策不到位，少数旅游景区门票价格虚高等问题，国家旅游局3月23日宣布在全国景区系统开展“旅游价格信得过景区”创建活动。标准包括全面实行一票制，景区没有价格欺诈行为，按规定全面落实对老年人、青少年、学生、军人、残疾人门票价格优惠政策，三年不涨价等等。凡自愿作出承诺的，即可成为全国旅游价格信得过景区。

    “凡自愿作出承诺的，即可成为全国旅游价格信得过景区”，这样的标准引起很多人的疑虑：是不是有点门槛过低啊？确实，和以往的各种评比评选相比，这样的形式看起来真是很简单。但是，简单背后却是很强的积极引导作用，针对的就是当前旅游市场过度依赖门票收入，诚信缺失，缺乏旅游市场整体开发的现状。

    现在很多旅游景点门票价格一涨再涨，致使不少国内景点的旅游成本都超过了周边的境外游。很多地方在把旅游经济当做支柱产业发展的同时，却往往急功近利，形成门票依赖症。其实，旅游经济是一个系统工程，在“吃、住、游、娱、行、购”等六大旅游要素中，门票只是其中的一个环节，而且从国外的成熟发达旅游市场经验来看，门票都不是旅游产业的依靠，甚至很多欧洲国家的景点都是免费开放，只有如迪斯尼这样的游乐场才采取门票制。景区门票价格低廉或者不卖门票，不仅能大大提升景区游客数量，带动周边酒店、餐饮、购物、娱乐等多重要素发展，而且还能促进更多周边市场和相关产业发展。比如杭州西湖自2002年拆除围墙免费开放以后，确实损失了很大金额的门票收入，但是旅游经济整体效益却获得了巨大提升。西湖有个著名的“241算法”：只要每位游客在杭州多逗留24小时，杭州的年旅游综合收入便会增加100亿元。在“241算法”下，《杭州市旅游发展总体规划》定义为“大西湖”，即将免费开放的西湖作为一个品牌，吸引更多人到杭州旅游，促进城市经济发展。更何况，免票不仅让西湖挣了银子，更重要的是还极大提升了杭州的城市形象。西湖免费开放以来，杭州先后获得“联合国人居奖”、“国际花园城市”、“东方休闲之都”、“中国最佳旅游城市”等称号，并连续五年蝉联“中国最具幸福感城市”。这些无形资产为杭州的城市发展又带来了无法估量的增益。

    “保护景区，控制客流”一直是多家景区涨价的原因。看看节假日人满为患的各处景点，这个说法似乎也成立。但是仔细想想，就会知道，景点人满为患只发生在节假日，平时很多景点游客根本不可能饱和。造成这一现象的原因是不合理的休假制度造成的，和景区本身关系不大。实际上，过高的门票价格只能吓跑游客，不利于吸引游客，更不利于旅游产业长远发展。某些地方热衷于景区涨价，玩园中园、票中票的把戏，执行景区优惠措施缺斤短两，表面上看是赚了一把，从长远看却得不偿失，甚至有碍旅游产业的整体发展。

    旅游景区是大自然对人类的恩赐，是社会公众的共同财富，具有天然的公益属性。依托景点的旅游产业开发，不是简单的跑马圈地，更不能陷入无休止涨价的误区，而是要借助自然与人文资源来进行深度开发和合理开发，注重产业衔接和产业配套。从这个角度出发，政府引导、景区自愿的方式，来创建“价格信得过景区”，看起来针对的是价格问题，实质是倡导旅游服务升级和产业换代。我们的旅游产业，确实该从门票经济的幼稚阶段走出来了。