以社区为切入口提升城市管理水平

    提起基层的城市管理，有的人想到的或许是商贩与城管的“斗争”，有的人想到的也许是大街小巷的卫生清理整治。当你身处其中，才发现基层城市管理没有想象中的那么“宏伟”。反而是更多细碎的小事，甚至是无解的小事。但正是因为做好了这一件件小事，城市才会变得一点点洁净、美好起来。（相关报道见5月18日《兰州日报》七版）

    近年来，基层社会的治理创新已经成为不同城市探索新型社会治理模式的重心所在。不同地区在探索基层治理创新的路子时都有许多迥然不同的做法和经验，改革的切入点、重心也各有侧重。这种现状也鞭策着管理者从深层次上审视当前基层治理创新的起点与方向。

    加强城市管理，重心在基层，基础在社区。随着各项改革的逐步深入，单位体制正呈现出逐步弱化的趋势，街居社区体制在探索中创新、在创新中完善，正呈现出逐步强化的趋势。而城市基层管理体制改革，也是落实中央

    加强和完善基层社会管理和服务体系的实际举措，把人力、财力、物力更多投向城市社区，不仅是夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作的必要举动，更是服务于市民的重要所在。

    加强以社区为基础的城市管理体制，首先要加大基层社会治理体制机制创新力度，进一步完善社区组织体系。要建立健全完善的社区组织体系，规范网格化管理，全面加强社区服务型党组织建设，认真开展“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力形成多方参与、优势互补、协同共治的工作格局。其次，要加强以“小政府、大社会”为目标的职能转变，进一步理清政府和社区居委会之间不同的职责定位和相互关系——在努力完善自身职能、依据法律法规和政府授权、确立街道办事处对辖区管理负总责的地位的同时，从深化“服务”入手，充分调动非政府组织开展社区工作的积极性，并从制度上使街道专注于指导、监督和资金、政策上的引导作用。此外，如何在大数据背景下形成公共管理与服务“精准有效”实现的常态化机制也值得我们好好研究运用。随着政府体系内数据资源整合水平的提升，社会治理领域的动态数据将“海量”生成。如何以科学的数据方法有效配置公共资源、调整公共政策以及加强细节管理就变得极为重要。要把智慧社区作为智慧兰州建设的重要组成部分，整合相关部门、行业信息化资源，互联互通，构建基层社会治理信息化网络体系，加大社区及街巷视频监控、电子化、智能化建设力度，全面提升城市基层管理服务的科学化、现代化水平。

    同时，还是要落实“人”的问题。城市基层社区的多元化发展，使得过去那种以退休老人为主体的居委会成员结构已经远远不能满足当前需求。因此，应考虑将社区工作者及相关的社区专业工作纳入正规职业范围，促进社区工作的职业化、专业化和规范化，吸引更多的高素质人才投身城市基层社区管理。