庆阳宁县：用真情准施策干实事以实际行动助力贫困户脱贫致富

　　原标题：用真情准施策干实事以实际行动助力贫困户脱贫致富

　　今年6月份，焦村镇半个城村被新增为我们单位的扶贫双联帮扶村。这个村是全县60个重点贫困村之一，去年的人均纯收入倒排下来位居第二。让我们感到欣喜之外，更多的是压力山大。欣喜的是，承接了新的帮联任务，继续能为老百姓做一些实事;压力山大的是，这个村今年年底就必须脱贫，而村庄又那么落后，基础条件差，贫困人口较多，帮扶任务异常艰巨。

　　7月中旬到8月，利用驻村的时间，我到全村跑了一遍，6次深入帮联户进行走访对接，掌握了村里的基础改善、产业培育等方面发展情况，了解了贫困群众的生产生活境况，听到了群众心声和愿望，深切感受了农村农家生活，总之，使我这个生在农村、长在农村的年轻小伙身上多了泥土气，心中加深了对群众的感情。这个村是焦村镇的一个人口大村，共有7个村民小组，399户，1733口人，但人均耕地只有2亩多一点。136户573名贫困群众，占到全村人口的33.06%，其中残疾人达到42人(女残疾16人)，患大病的10人。因病、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、自身发展能力不足是他们致贫的主要原因。其中有五保户9户、残疾户6户、因病致贫35户、因学致贫12户、缺劳力6户、缺技术14户、缺资金16户、自身发展动力不足35户。这些数字反映的不只是村情现状，更是一份沉甸甸的历史责任和政治担当。幸福的家庭都是相似的，不幸福的家庭各有各的不幸，大多数贫困家庭尤其是一些鳏寡孤独和残疾人的生活令我吃惊，不见想不到有那么穷苦，确实牵人心肠、让人揪心。当每次上门入户，看到他们消瘦的身躯、渴望的眼神，住着墙体有裂缝的塌窑烂庄子，吃着几乎没有油星荤味的饭菜，穿着布质粗糙而又破旧的衣服，顿时眼睛里噙满了泪花。有些因婚致贫的农户，说着不由地哭了，他们的家庭婚姻着实让人觉得不幸、恓惶，除此之外还有许许多多这样的境况和情景。这些都深深烙在了我们每位帮联干部的心里，每每想起都为他们着急和担心。

　　就整个村子发展来说，现有耕地3214亩，其中塬地2965亩、山地625亩，林地3872亩，草地6195亩，果园只有400亩，去年的农民人均纯收入仅为4140元，村上也无产业支撑，大日子拮据，而且举债上万元。发展受到贫困基数大、程度深，立地条件差，经济结构单一，主导产业不突出的严重制约。群众思想解放程度不够，老观念非常多，对新政策、新事物的接受时间长、速度慢，农业新技术尤其是大棚种植、现代农业技术推广不够，粗放经营、科技含量低，生产效益不佳。比如，四川客商计划租地建1个1000亩大的矮化密植苹果示范园，而涉及的农户有近三分之二宁可种粮农作物也不愿流转土地，觉得把土地租给了就断了自己的来钱路。再比如，有些群众就只围着几亩小麦、玉米、油菜之类的粮食作物在转，一点苹果树、绿化苗木也没有栽，产业结构非常不科学，土地产出率不尽人意。这些在我的内心都留下了很深的影响，甚至是隐隐的伤痛。

　　这段时间以来，我白天跑农家、摸实情、驻村帮，晚上搞整理、做记录、记笔记，对基层单位和干部怎么做好这项工作进行了深入思考、认真研究，有这么几点体会：

　　——投心融情是前提，帮联干部必须知责任、真心联。扶贫攻坚面对的都是“硬骨头”，只要有一个贫困户“掉队”，整个村就会脱不了贫。所以，帮联单位和干部肩上的任务非常重。做好这一群众工作，完成重中之重的任务，一定要投入感情、摊上精力，用真心帮，拿实际行动联，从而帮助他们增加家庭收入，早日脱贫过上好日子。我觉得，知责任，就是端正思想态度。作为最大的政治、最重要的任务，帮联干部必须把扶贫攻坚作为“第一道题”，讲政治、讲大局，积极为这道题寻找答案。思想上必须决胜于千里之外，明确这是自己本分的职责所在，所做的一切工作都在服务于扶贫，都在为建设小康社会而努力，绝不能停留在各岗位、各行业、各领域的表面，看不到工作的最终目的。那样，工作势必缺乏强有力的动力，也势必拖拉平常、成效不好。在进村入户之前，通过认真的学习，充分认识当前扶贫攻坚的严峻形势，知道怎么该做什么、该怎么做，帮助群众什么时间达到什么效果，然后自觉地渗透到具体工作中，把帮扶的事情落实好。相信，思想上的问题解决了，就已经成功了一半。真心联，就是实实在在帮扶。农村工作，关键是连民心、暖民心、解民忧。时刻惦记着帮联村的事情，念想着联系户，工作之余经常到村上、入农户，多了解情况、多听真话，掏心窝子地和群众交谈、征求意见，把村上和户里的情况摸准摸透。同时，经常帮助生产劳动，吃在群众家、住在群众家，和群众建立起良好的关系，让群众欢迎你、相信你，增进彼此感情，带动坚定发家致富的信心和决心，通过真正管用的措施促进很快地增收。相反，绝对不能只挂名、不出征，不能进村入户蜻蜓点水、开展帮扶心不在焉，不能只管输液不懂造血，不能习惯于撒胡椒面没学会精准扶贫点对点，这样就走了过场、搞了形式，拉远了和群众的关系，收不到真正实效。关键是用实实在在的行动来帮扶，哪怕是宣传政策法规和文明礼仪，哪怕是组织参加技术培训，哪怕是农忙时节帮助收剥玉米、抬东西、撒化肥、垫猪圈，做家务、干农活，等等，必须真心实意地投入，用心用力地帮扶，真正不辜负组织重托和群众的殷切期盼。

　　——扶志扶气是根本，必须帮贫困群众转观念、强信心。走访过程中，我们发现有相当一部分贫困群众存在着自身发展动力不足的问题。一些群众智力并没有障碍，身体并没有残疾，具备完全劳动能力，但日子总过不到旁人前面去。分析之后，感觉他们之所以落后，就落后在对发家致富缺乏信心、决心不大，总在靠父母，靠山靠水，种田不精心经营，习惯于蹲在家中不外出务工，总体表现为心惰身懒。扶贫先扶智，内因不起作用，外部再怎么进行，都是干着急，达不到预期效果。这就需要把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。贫困群众是扶贫双联成果的受益主体，也是扶贫双联事业的实施主体。解决贫困问题，固然离不开外部观念、资金、技术、项目的推动，但最根本的还是要靠贫困群众自力更生、艰苦奋斗。习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。工作中，不论是帮联单位还是干部个人，都要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。同时，要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。

　　——强智提能是关键，必须帮贫困群众换思想、强本事。思想和能力是决定事情和事业成败的关键。尤其像半个城这样以前十分偏僻的村，绝大多数群众思想保守僵化，没有跟上时代快速发展的步伐，对党和国家的政策和法律法规只知道皮毛，没有真正掌握，没能很好地抓住政策机遇来发展。对于这些，我们看在眼里，急在心里。作为帮联干部，首要的任务便是深入宣传好党和国家的强农惠农政策、与农村实际息息相关的法律法规以及文明礼仪，让老百姓在政策的支持扶持下大力发展致富产业，学会用法律的武器来保护自己及其权益不受侵犯，引导养成科学健康文明的良好生活方式，把贫困群众武装实诚，做与时俱进的“新农民”。同时，“本事”很重要。调研发现，有相当一部分贫困群众没有一技之长，出去不知道从事什么行业，即使出去多数也是在工地上出苦力。都知道这样一句话：靠知识赚钱，拿本事吃饭。工作中，应该多组织举办一些政策科技方面的培训或宣讲，面对面讲解、手把手教授，灌输先进思想，使他们掌握种养技术，提高务工本领。如此，不愁脱不了贫，不愁过不上好日子。

　　——因户施策是核心，必须帮贫困群众定计划、解难题。贫困群众的精准脱贫，是建立在精准扶贫基础上的，这种精准表现为因户施策、一户一法。只有这样，才能列出更适合贫困户脱贫的计划，定出务实管用的脱贫措施，解决一家一户的难题。帮联干部最重要的角色就是帮助分析情况出点子，引导在科学调整农经机构的同时，发展至少一项富民产业，并利用工作上的便利，及时提供技术、信息等方面服务，促进增收致富。除此之外，贫困群众的上学、看病、就业三方面问题比较突出，成为脱贫的“瓶颈”。比如，一些贫困学生大学未考上专科，家长觉得家中紧张，有心无力供上学时，便让外出打工;一些群众的病本来是小病，好好治疗下就无碍了，但就是硬扛着，最后发展成大病，病治不愈了，而且也倒费钱了。解决这些问题，在协调落实好相关政策措施的同时，必须采取社会扶贫的方式，聚力解决。可以联系社会爱心人士或单位(企业)捐资助学;跑腿代办医药费报销手续，组织开展免费义诊活动，提供咨询服务，发放保健读本，促进贫困群众身心健康。就业方面，可以衔接县内外企业，尤其是宁县籍在外创业老板和企业家，帮助输转富余劳动力到厂子、公司实现就业。关键在于多做一些雪中送炭的事情，真正暖民心、解民忧、帮民富。

　　——动态监管是重点，必须帮贫困群众增收入、早脱贫。贫困群众的家庭、发展等情况是发展变化着的，有的群众脱贫了但也会因特殊因素而返贫。所以，不能独立地进行帮扶，必须建立动态管理机制，把贫困户的变化作为重点，以一旬或一个月为时间段对贫困户的增收等方面情况进行小结、评估，随时掌握情况，适时调整帮扶措施。比如，看贫困户成员健康、看病吃药、粮食增产、产业培育、务工收入、住房条件改善、思想观念、家庭收入等情况，根据出现的新情况、新问题，及时调整帮扶思路，制定帮扶措施，增强帮扶的科学性、针对性和实效性。同时，建立能进能出机制，脱贫的全部调整出去，返贫的及时纳入进来，做到应退则退、应进则进、应扶则扶，确保扶真贫、真扶贫。(通讯员 石兴旺)