以创新发展促幸福美好社会建设

党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，将“创新发展”排在首位，强调紧紧围绕“发展”这一治国理政的第一要务，坚持以“创新”为核心和方法论，意味着在全面建成小康社会战略中，将“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”这一理念得到进一步明确和细化，有利于激发出全面建成小康社会的强大动力，从根本上提高全体国民的福利水平，使全国人民获得更多实惠，分享更多国家发展的红利。坚持以创新发展为动力，以创新把握机遇，不断加强幸福美好社会建设，应不断提高社会的公平感、人民群众的安全感、道德感和幸福感。

第一，要不断提高社会的公平感。社会公平感的获得来源于各个领域的机会平等和广泛参与，消除体制性的社会歧视和社会排斥。要提高社会公平感，必须完善以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。要通过制度创新，建立以社会保险为基础，政府救助为托底，慈善帮扶为辅助的自助、互助、共助、公助相互配合的社会保障机制，通过社会保障机制来合理分配财富，完善利益格局。要加大财政的社会保障责任，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，协调国家、单位和个人的保障责任，进而协调不同社会职业身份的利益关系，提高社会保障的公平性。要整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，化解因职业身份不同带来的待遇差距失衡问题。同时，要推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，从根本上改善社会弱势群体的生活水平，提升全社会的公平指数。

第二，要不断提高群众的安全感。安全感是反映人们生活安定程度的标志，是衡量社会平安和谐与否的重要因子，也是衡量一个社会治理水平的重要指标，更是保证社会秩序的重要基础。要积极创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。公安系统既要严厉打击各类违法犯罪，又要深化治安整治，强化治安防控，切实维护人民群众生命财产安全。各企业要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。要通过普惠型养老、医疗保险的全覆盖，缓解广大人民群众“养老难、看病难”的现实困境。只有从制度层面构建系统完善的公共安全体系和社会治理格局，才能真正提供人民群众的安全感。

第三，要不断提高群众的道德感。道德感是社会团结的“强力黏合剂”，也是社会稳定的心理源泉。要不断提高人民群众的道德感，必须创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。要深入推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民群众增强道德判断力和道德荣誉感，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。

第四，要不断提高群众的幸福感。幸福感是社会成员对自身所需要的物质和精神生活条件满意程度的主观感觉，是人们衡量自己生活质量的重要指标。坚持创新发展，不断提高群众的幸福感，既要着眼于调整国民收入的分配结构，形成与经济增长相适应的收入增长联动机制，又要加大政府分配政策的调节力度，调节过高收入、坚决打击非法收入、不断扩大中等收入者的比重，切实落实最低生活保障制度，定期调整最低生活费保障标准和最低工资标准，不断提高人民群众的整体收入水平。既要积极构建公共文化服务体系，努力满足人民群众的文化需求，又要建立健全住房保障综合体系，努力改善居民住房条件。既要深化医疗保障制度改革，不断扩大基本医疗保险覆盖面，又要努力拓宽就业渠道，打造创业平台。同时，要建立良好的社会支持网络，引导居民建立自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，注重培育乐观、豁达、宽容、自强的精神和积极向上的健康心态。（作者单位：甘肃省社会科学院）