【人民网】甘肃：以严明纪律维护好群众切身利益

“现在，哪个村干部再敢向群众乱收费，哪个就要栽跟头！”攥着失而复得的钱款，甘肃省岷县清水乡王家沟村的村民们心中畅快了很多。

近日，王家沟村党支部原书记王孝忠因向16户灾后重建户每户收取保证金被开除党籍，其违规收取的钱款被退还给村民。

甘肃贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚是当地的“一号工程”。各级纪检监察机关聚焦精准扶贫、惠农补贴、低保救济资金管理使用等突出问题，坚持扶贫攻坚到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里，以严明的纪律维护好群众的切身利益。

专项巡察，全面从严治党责任压到基层

最近几天，静宁县纪委的工作人员比较忙碌，他们正在梳理该县扶贫领域专项巡察中发现的问题线索。今年3月以来，该县抽调88名干部组成4个巡察组，针对扶贫领域贪腐问题对全县24个乡镇、1个城区街道办事处、340个村（社区）开展了全覆盖式巡察。

脱贫攻坚工作的重点在基层，责任和压力传导的链条长、环节多。巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是党内监督的制度创新。

从去年6月开始，按照甘肃省委部署，省纪委积极督促各市州探索开展巡察工作。各市州紧盯扶贫攻坚重点地区、重点领域、重点环节、重点岗位，坚持常规巡察与专项巡察相结合、拉网式巡察与“点穴式”巡察相结合的方式，加强对扶贫资金、扶贫项目的全方位巡察。横向上，巡察覆盖所有市县部门；纵向上，由巡察所有乡镇、街道，逐渐延伸到村。平凉市制定《2016年度扶贫领域专项巡察工作方案》，在重点抓好庄浪、静宁2个国家扶贫开发工作重点县的同时，督促各县（区）按照乡镇、村全覆盖的要求，对全市102个乡镇开展了专项巡察。

各巡察组深入村组走访农户，面对面询问扶贫政策落实、各项资金发放、干部作风等事项，通过灵活运用查、核、访、谈、评、问等方式，深入发现问题线索。今年一季度全省14个市州共派出106个巡察组，发现问题7589个，移交线索4637件。

对巡察发现的问题，各巡察组在向被巡察单位主要领导和班子成员反馈的同时，还向有关县（区）党委主要领导和纪委反馈，将全面从严治党责任压到基层。对于“两个责任”不落实、出现系统性腐败问题的，该省启动“一案双查”，严肃查处了西和县、古浪县、广河县套取、挪用扶贫资金等有关问题，追究了相关主责部门及有关责任人共159人的责任。

重点督办，形成惩治腐败高压态势

“我代表省纪委向你们提三点要求：第一，榆中县纪委牵头负责，把16件问题线索一件件查清楚；第二，榆中县委落实全面从严治党主体责任，把压力传导到基层末梢；第三，针对发现的问题，举一反三，开展专项整治。”

今年年初，甘肃省纪委收到中央纪委党风政风监督室发来的《关于请核查榆中县侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索的函》。省纪委迅速约谈了兰州市纪委书记、榆中县委书记和纪委书记，省纪委副书记、监察厅厅长王建太提出了上述要求。

群众利益无小事。榆中县纪委组成调查组，对16件问题线索进行全面核查，其中结案14件，给予党纪政纪处分15人。榆中县委举一反三，梳理出惠农资金落实、民政救济救助等12个方面侵害群众利益易发问题，在全县范围内开展了侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治。兰州市委书记虞海燕集中约谈了榆中县委领导班子，对坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题提出明确要求；市纪委组织派出20个巡察组，深入榆中各乡镇深挖扶贫领域腐败问题线索。

“中央纪委的督办，对我们整治扶贫领域腐败问题是一个很好的推动。”王建太告诉记者，该省参照中央纪委做法，每个地市选择一个县作为重点督办县，由省纪委直接移交案件线索并督办，并要求重点落实县委主体责任，针对发现的问题开展专项整治。去年以来，省纪委3次移交问题线索共599件，目前已办结188件，给予党纪政纪处分100人，组织处理37人。

对督办的问题线索，省纪委认真审核把关，做到问题查不清不放过、执纪不到位不放过、问责不到位不放过。对140余件问题线索退回有关市州和县（区）纪委重新调查处理，对查处问题不力的11个县（区）党委书记、纪委书记和相关市州纪委分管副书记进行了约谈。

“我们把治理扶贫领域贪腐问题作为推动全面从严治党向基层延伸的重要契机。努力做到解决一个具体问题带动解决同一类问题，解决一个单位问题带动解决所有单位共性问题，解决一个乡镇的问题带动整个县（区）全面好转。”王建太表示。

“两查两保”，确保扶贫资金精准应用

“职务丢了，共产党员身份也丢了，我这都是把纪律丢在脑后的结果，咎由自取啊！”谈及因套取农村危房改造补助资金8万余元被开除党籍一事，皋兰县水阜镇彬草村党支部原书记华有东悔恨莫及。

今年3月以来，甘肃省在扶贫领域开展了以“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败行为、保障扶贫资金安全”为主要内容的“两查两保”专项行动，让群众切实感受到全面从严治党带来的“获得感”。

专项行动中，该省紧盯“六个精准”（对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准）扶贫政策落实，对存在于数据采录、项目审核等方面的不正之风，以及扶贫工作中庸懒散慢、弄虚作假等行为进行重点整治。各级纪检监察机关重点对贪污侵占、挤占挪用、套骗扶贫资金等方面腐败问题进行查处，确保每笔扶贫资金都能精准有效地投放到最需要的地方。

省纪委对十八大以来信访线索进行大起底，引导群众通过“12388”、“一键通”、“人人拍”等平台举报扶贫领域腐败问题线索。对反映集中、性质恶劣的重点问题，建立台账、挂牌督办、限期办结。

“两查两保”专项行动开展以来，甘肃省各级纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索1609件，查处违纪问题686件，处理1516人，其中给予党纪政纪处分572人，组织处理846人，移送司法机关16人。

通过专项行动，该省各级纪检监察机关查处并通报了一批扶贫领域违纪典型问题。会宁县候川镇邢郡村党支部原书记赵殿杰因违规享受低保，被撤销党内职务；正宁县永和镇樊村村委会主任、村扶贫互助协会原理事长刘增超违规借贷扶贫互助资金，受到党内严重警告处分……（记者 毛翔）