从纳税百强看国地税收入差异

27.04.2016  11:34

  2015年全省共组织入库各项税收1184.47亿元,增长12.6%。国地税收入结构由2014年的56.1:43.9调整为2015年的57.1:42.9。三大税种中,国税主体税种增值税和消费税共入库561.37亿元,增长13.1%,占全省税收的47.4%;地税主体税种营业税入库208.88亿元,增长7.4%,占全省税收的17.6%。两部门税收规模和结构存在较大差异,从近期公布的全省纳税百强角度观察,表现得更加凸显。
  百强企业缴纳国地税部门税收差距进一步扩大。百强企业缴纳国税部门税收488.85亿元,同比增长21.8%,占百强企业纳税总额的比重高达78.9%,占当年国税部门税收总量的72.3%;百强企业缴纳地税部门税收130.62亿元,增长6.1%,占百强企业纳税总额的21.1%,占当年地税部门税收总量的25.7%。国税部门税收总量是地税部门总量的1.33倍,而纳税百强企业中,国税部门税收规模是地税部门的3.74倍。
  地税纳税大户量小不稳定、税种集中度低。百强企业中以增、消两税为主的63户工业纳税大户缴纳税收543.99亿元,占百强企业纳税总额的87.8%,53户企业连续两年入围,相对稳定;以营业税为主的37户金融、建筑、房地产等纳税大户缴纳税收75.48亿元,占百强企业缴纳税收的12.2%,18户企业连续两年入库,变动较大。国税部门征收的增、消两税占百强企业纳税总额的71.6%,集中度较高;而地税部门征收的营业税占比为6.3%,份额居于弱势地位。
  产业税收不均衡、地税部门尤为突出。二产百强企业缴纳国税部门税收433.18亿元,占二产百强入围企业缴纳税收的83.3%;缴纳地税部门税收86.87亿元,占二产百强企业缴纳税收的16.7%。三产百强企业缴纳国税部门税收55.66亿元,占三产入围企业缴纳税收的56.0%;缴纳地税部门税收43.76亿元,占三产入围企业缴纳税收的40.0%。地税份额均低于国税。
  纳税百强对比分析透露的隐忧。作为地税部门主体税种的营业税占百强纳税总额的比重6.3%,与该税种占地税部门税收占比41.1%相比,相差近6倍。形成这样的格局,主要是营业税等地方小税种税源分散、纳税额小难管难征,以及受“营改增”政策影响营业税相对萎缩等原因造成的。虽然第三产业入围企业纳税以38.0%的增速超出第二产业23.2个百分点,与近年来第三产业快速发展的实际相一致,但第二产业入围企业纳税额却是第三产业纳税额的5.2倍,户均纳税9.63亿元比第三产业多7.47亿元,却是不可回避的现实。第三产业纳税大户成长性问题须引起重视。
  经济决定税收,税收结构反映经济结构。百强企业税收比对分析表明,在推进供给侧改革、提升发展质量的时代背景下,仍需进一步加快推进调整产业结构,提升第三产业发展实力。必须尽快完善地方税收体系并确立地方税收主体税种,扩大地税部门税源,做大做强地税规模,提升地税部门税收份额,充分发挥地税部门应有职能作用。

(周文理 马 玉)