从六方面加大工作落实力度

    【本报讯】深化农村改革是全面深化改革的重要部分，是增强农业农村发展活力、加快全面建成小康社会的动力和支撑。今年以来，按照中央和省委深化农村改革的安排部署，全市各级紧紧围绕落实市委一号文件的要求，突出重点、积极协调、统筹推进，我市深化农村改革工作有序推进、扎实落地，取得了阶段性成效。

    据了解，今年我市主要从六个方面着力推进农村改革：一是积极推进农村土地承包经营权确权登记。在去年3个整乡试点和5个整村试点的基础上，出台了《兰州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，在全市全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内完成永登、榆中、皋兰三县的确权工作，其余县区三分之一的村完成确权工作，力争通过3年时间，全面完成土地确权工作。二是稳步推进农村土地流转。实施土地流转扶持政策，健全土地流转服务体系，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营，加快推进高原夏菜、百合、玫瑰、中药材、肉羊养殖、苗木等六大产业。三是积极培育发展新型农业经营主体。认真落实全省《深入推进“365”现代农业发展行动计划着力实施“十百千万”工程的意见》，着力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类新型农业经营主体，年内新增省级示范社15家、市级示范社30家，扶持带动能力较强、特色优势明显的农业龙头企业20家。四是积极推进农村金融服务创新。研究起草了《关于进一步加强金融支持三农发展的实施意见》，从完善农村金融组织体系等七个方面，加大金融支持“三农”发展的力度。围绕解决农村发展资金短缺、农民群众贷款难、贷款周期长等突出问题，研究出台了《兰州市“支部+协会”村级发展互助资金试点工作方案》，按照每村50万元的标准，在120个村开展了“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，支持农民发展特色种养殖业、农副产品加工业和交通运输业，发展壮大村级优势产业。积极创新农村抵押担保贷款，探索开展了农村土地承包经营权、林权抵押贷款和农村小额人身保险试点，以及肉羊养殖、温室大棚、中药材种植政策性农业保险试点。五是积极推进水利和林业改革。研究起草了《兰州市水权水价制度改革实施方案》，加快灌区水权水价制度改革，推动农民节约用水指标市场化配置试点工作，深化水管单位内部管理体制机制改革。紧扣林权流转、林权抵押贷款、新型经营主体培育、林下经济发展四项重点，深化集体林权配套改革，启动了国有林场改革。六是积极推进农村产权交易市场建设。积极借鉴外地成熟经验做法，研究起草了《兰州农村产权流转交易市场组建方案》，启动建设兰州农村产权交易市场，力争3年内在县区全部建立农村产权市场，推动农村产权流转交易公开公正、规范运行。

    市委农工办相关负责人表示，将以“工作落实年”行动为平台，积极牵头抓总，统筹协调谋划，加大督查工作力度，坚持一月一督查、一季一总结、半年一通报，强化工作的协调指导和督促检查，使全市农村改革工作一步一步向前推进，一个环节一个环节扎实落地，确保改革出成果、出经验、出亮点，让改革的红利惠及农民群众，为加快全面建成小康社会提供有力支撑。　 首席记者李晓霞通讯员魏吉昌