22省份的564亿资金在睡大觉

    综合新华社电审计署28日发布的一份审计公告显示，一些地方和部门在政策措施落实和简政放权方面不到位，部分重点建设项目推进缓慢。

    7月，审计署对29个省份、29个中央部门和7个中央企业落实中央有关稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行了跟踪审计，抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。发现的问题主要有：

    ——部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。一是2个中央部门财政存量资金收回不完整；二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存；三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。

    ——贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。10个地区、部门存在此类问题。一是某些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、通关便利等措施力度不够。

    ——某些部门和地区未按规定落实简政放权要求。一是发展改革委和能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。

    ——部分重点项目建设推进缓慢。有18个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因是：部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地；部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹。

    据审计署财政审计司副司长胥连碧分析，政府各部门职能与预算分配权的界定不清晰，使财政资金分配中出现多头管理、交叉重复等问题；一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善，有些特定事项已解决，按既定渠道安排造成现实中大量预算资金沉淀。此外，还存在预算编制不尽科学、预算监督制约机制不完善的情况。

    审计署财政审计司司长郝书辰表示，下一步，审计署也将加大对跟踪审计发现问题整改情况的检查力度，督促有关部门和地方及时整改，并对整改情况进行通报。同时，督促相关部门和地区加大追责问责力度。