【中国经济周刊】陈锡文：664亿，史上最高金额扶贫资金怎么花

数额达到“历史最高水平”的扶贫资金怎样用？涉农资金整合如何进行？全国两会期间，《中国经济周刊》就此采访了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。

陈锡文：这664亿元是扶贫专项资金，如果按大口径，财政部拨付到贫困地区的钱，大约在1500亿元左右（编者注：2015年11月12日，国家发改委政研室主任施子海在新闻发布会上指出，初步统计，2015年安排贫困地区的中央预算内投资超过1500亿元，约占全年中央预算内投资总规模的1/3）。

现在看来，实际上这664亿元主要是用在产业扶贫和培训劳动力上。

《中国经济周刊》：涉农资金从多个部门、多个条线下拨，有规定用途，而在基层实践中，常常因为“打酱油的钱不能买醋”，而导致难以握指成拳办大事。您对此怎么看？

我们国家确实存在把涉农资金分得太细的问题，让基层不好自己调度。但是给了基层太大权力，也可能直接影响到民生。比如，某贫困县要修一条路， 也要搞饮水工程，按照现在的做法可能要三年才能完成，因为资金是分三年拨付的。如果整合资金使用，一年就能修成路，但钱都用来修路，水不喝了吗？那也不行。

陈锡文：从一定程度来讲，中央试了好多年了。原来的想法是，把整合的权力交到县，由县政府来统筹。但县政府来统筹，面临的问题就是，资金是从各部委拨下来的，如果今年把所有的钱都用在农业上了，那其他部委就有意见，拨下去的钱你既然不用在相应的领域，那明年就不给你了。县里觉得不给的话又不行，还是恢复吧。

我认为，从扶贫来说，可能要给多一些的权力，去解决最突出、最困难的问题。

刚才说了，根据扶贫工作的安排，重头在产业扶贫。产业扶贫在农村主要靠发展种植业、养殖业。而扶贫办在推动农民发展种养业方面，肯定不如农业部门专业。那扶贫资金能不能更多地交到农业职能部门手里？农业职能部门引进的作物、畜禽，可能更适合当地，在技术传授上也可能更高明。　　第一，中央层面在做预算的时候，在资金总量一定的情况下，如何考虑让资金更具综合性，不要把钱分割得太死，让地方没有积极性。

这三件事都做好了，我想才能真正整合好涉农资金。（姚冬琴）