【人民日报】中国对全球减贫贡献最大

2016年，中国超过1000万人告别贫困。近日，中国社科院和国务院扶贫办联合编撰的《中国扶贫开发报告2016》公布了这一数字，意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。回看历史，以7亿多贫困人口为起点，中国在这场战役中已经艰苦奋战将近40年；面向未来，到2020年，中国现存几千万贫困人口将全部脱贫。有目标、有思路、有举措，在这场世界范围内的脱贫战争中，中国成绩斐然。

扶贫成绩绝无仅有

“1000万”这个数字背后，是中国贫困家庭摆脱贫穷的实在收获与喜悦。2015年，中国明确到2020年的减贫目标——“未来5年，中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”仅这个数字，就相当于许多国家现有的人口规模。照此计算，每年脱贫人数不少于1000万。

中国确立每年千万的减贫任务，有充分的历史依据。据国务院新闻办公室发布的《中国的减贫行动与人权进步》白皮书，改革开放30多年来，7亿多贫困人口摆脱贫困，农村贫困人口减少到2015年的5575万人，贫困发生率下降到5.7%。

联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例从1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先实现比例减半。2014年又下降到4.2%，中国对全球减贫的贡献率超过70%。

人类历史上从未有过这么快、这么大规模的减贫。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

对此，《纽约时报》评价，极端贫困人口的大幅减少主要应归功于中国取得的经济进步。《赫芬顿邮报》则指出，世界减贫成绩“最大的功劳来自中国。中国之所以能够取得如此显著的成绩，归功于经济发展，离不开政府在改革方面做出的努力。”

攻坚克难敢啃“硬骨头”

走过30多年脱贫路，剩下的都是难啃的“硬骨头”。上海社科院世界经济研究所研究员权衡在接受本报采访时表示，“全面建成小康社会对减贫提出了更高的要求。2020年临近，扶贫任务越来越艰巨。如何在经济结构转型调整中让贫困人口脱贫，如何让流动中的人口脱贫，是要下工夫去做的事情。”

2015年底，中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。

2016年，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。其中中央投入资金667亿元，同比增长43.4%；省级投入资金超过400亿元，同比增长50%以上。社会力量也成为脱贫攻坚的助推力量，320个中央单位和21992家民营企业展开帮扶行动。

产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、教育扶贫、土地增减挂钩、农村低保与扶贫开发两项制度衔接……在各部门出台的百余项政策文件或实施方案中，许多扶贫工作“老大难”问题有了“药方”。

减贫努力惠及世界

中国扶贫是世界扶贫的一部分。中国在减少全球贫困人口，改善包括安全饮水、居民健康水平在内的人类生活质量方面，表现突出。《中国扶贫开发报告2016》显示，中国贡献了1990-2014年全球使用改良饮用水源人口增量的45.6%；中国在提高人口期望寿命方面的努力，使全球平均的人口期望寿命多了1岁。

不仅如此，中国还积极支持和帮助广大发展中国家消除贫困。新中国成立60多年来，共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

对此，权衡评价，“中国是对世界扶贫减贫作出最大贡献的国家。中国践行的包容性增长理念，是与联合国发展目标相统一的。中国的‘精准扶贫’已经不仅是再分配的问题，而且是建立在经济社会全面发展之上的目标。在全球发展不平等背景下，中国的扶贫事业具有正能量意义。”

中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员韩立群则认为：“中国消除贫困的实践，正在迅速实现从数量到模式和路径，再到观念与理念的巨大飞跃。中国基于内生发展动力的‘减贫观’和完善的减贫体系，正在迅速重塑全球可持续发展理念，推动全球发展治理。”