全国人大代表“甘肃行” 畅所欲言谈法院工作

　　近年来，全省法院的各项工作取得了显著进展，这与各级人大和人大代表的真诚关心、有效监督和有力支持是分不开的。为了让更多的人大代表能够深入了解各地法院在坚持司法为民、公正司法、深化司法公开，推进司法改革等方面取得的成效，以及在工作中存在的问题和面临的困难，直接听取人大代表对加强和改进人民法院工作的意见和建议，7月14日至17日，由全国人大和最高人民法院组织的天津、河北、内蒙古、山东、河南五个代表团的19位全国人大代表从兰州出发，穿过广袤的甘南大草原走进双语法官培训基地，后又途经长征路的最后一道险关腊子口来到人民调解协议诉前司法确认机制的发源地定西，视察甘肃法院工作。为期4天的视察活动圆满结束后，风尘仆仆的代表们回到省高院召开座谈会，分享沿途的所见所闻，并就法院工作提出宝贵的意见建议。

　　全国人大代表甘肃行虽然结束了，但甘肃行给代表们留下的印象却是深刻的。通过视察，代表们对甘肃法院近年来积极改革创新、认真履行职责给予了充分肯定。全省法院将以这次全国人大代表视察活动为契机，继续围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，狠抓执法办案第一要务，大力加强司法作风和队伍建设，稳步推进司法体制改革，更加主动地接受各级人大监督，虚心听取各方意见，积极回应群众关切，为甘肃经济社会发展提供有力司法保障。

　　全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记王士岭：经过4天的考察，我们分别在兰州、夏河、迭部、城关、漳县法院以及舟曲民族法官培训基地听取了有关工作人员的介绍汇报，收获很大，感受很深。

　　他建议：进一步加强和完善司法活动的监督机制，认真接受人大的监督，履行法律职责；坚持廉洁司法，着力解决“六难三案”，惩治司法腐败，提高干警抗腐拒变的能力；加大案件执行力度，提高执行效率，维护债权人的合法权益；优化司法环境，加强法官职业保障，推行法官安全职业保险。

　　全国人大代表、内蒙古兴安盟人民医院院长助理、老年病科主任司艳华：甘肃法院开展的马背法庭、驻地开庭审案，既节约了司法成本，又方便了诉讼当事人，并建成了全方位、一体化的诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、案前诉调对接机制、司法确认制度，提前完成了人民审判员倍增计划，双语培训处于领先地位。远程立案、远程庭审、远程信访成为法院工作的新常态，信息化建设走在了全国前列。

　　她提出两点意见：应该给予基层法院法官更好的条件，提高待遇；人民陪审员的专业分类应当更加广泛，同时加强对人民陪审员的培训工作，提高他们参案审案的主动性。

　　全国人大代表、山东省夏津县特殊教育学校校长袁敬华：我现场看了一起离婚案件，看了法官与牧民交流的瞬间，切身感受到了法官的伟大，觉得特别感动，这里的双语法官就像当地的景色一样美。甘肃的人民陪审员工作也是一个亮点，这里的人民陪审员工作做得实实在在，他们有办公室，有统一专门的服装，他们既当陪审员又当调解员，还是宣传员、普法员、监督员，五员合一。

　　甘肃法院面临的困难和问题，就是我们面临的问题，我们要加强呼吁、反映；同时，还要把甘肃法院好的做法介绍出去，尤其是这里法官的无私奉献精神，要让社会更全面、更客观地了解法院的做法。回去后我要在我们当地法院做宣传，向甘肃法院学习取经。

　　全国人大代表、山东伊斯兰教协会副会长、淄博市伊斯兰教协会会长刘荣喜：经过此次实地查看后，感受到甘肃高院的一个特点，就是领导干部起到好的模范带头作用，发挥到了极致，干警队伍素质也普遍比较高，非常朴实，真正为群众排忧解难。通过此次考察，我觉得甘肃法院的亮点很多，尤其是双语法官培训学院，为国家作出了贡献，为政法干警的培养提供了条件，这不仅仅是甘肃的学校，更是全国的学校，不但对汉族，也对少数民族干警进行培训。

　　他建议：提高法院干警的待遇和办案条件，加强对他们的财政支持，也包括对双语法官的培训要增加投入；建立快速的反应机制，解决跨地域环境案件的审理问题。

　　全国人大代表、河北秦皇岛青龙满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅：此次视察让我看到了甘肃法官较高的综合素质、法院对法治文化建设的重视，以及将人民陪审员作用发挥到极致的各项工作。我准备在全国人代会上提出推广甘肃的做法、呼吁中央转移支付向甘肃倾斜的建议。

　　她建议：人民陪审员是当地比较有威望的人，老百姓容易接受人民陪审员的劝说和调解，甘肃法院的人民陪审员工作要继续抓下去；应该提高基层法庭法官的待遇，目前他们的生活比较艰苦，应给予帮助。

　　全国人大代表、秦皇岛市政协副主席、农工党河北省委副主委霍兴文：甘肃司法改革、队伍建设成效显著，省市县三级法院包括人民法庭，制度健全、人员稳定。基层法院环境艰苦，办案不容易，视察期间目睹了一个案子经过法官多次往返几十里的长期调解，最终达成了和解，为社会的和谐稳定作出了贡献。

　　他建议：全国司法系统开展向甘肃法院学习的活动，学习甘肃基层法官为基层司法公正、公开、公信力的提高付出的努力和心血；加强司法队伍建设，加强基层人员的编制，解决人才短缺问题；建立全国统一的司法职务序列及工资制度，特别是提高西部法院工资待遇。建议19名代表在明年两会，共同提出关于加强西部法官工资待遇的提案。

　　全国人大代表、农工党中央委员、天津市人民政府参事包景岭：甘肃的基层法庭很具有代表性，法官都具有敬业精神，双语法官培训也很有特色。面临经费和人才短缺的问题，甘肃法院的信息化建设的程度，让人出乎意料。同时，甘肃法院的培训工作也有很大进展，建立专门机构，编写了教材，这里的培训管理值得其他行业学习。

　　他建议：应加强法院工作的超前研究，做好各项应对工作；面对新的形势，法院的工作力度不断加大，要充分发挥法律专家的作用，善于发挥各方作用。

　　全国人大代表、中国人民银行参事林铁刚：甘肃法院的工作做得非常好，制度建设、文化建设、队伍建设素质都很高，硬件建设都很好。这次视察的重点是“六难三案”问题，甘肃在这方面取得很好的成绩。

　　在视察期间有一些想法：要处理好改革与传统之间的关系，在改革中要维护好基层法院的积极性，要在改革中维护好现有队伍的积极性。要帮助解决基层法院的困难，希望能对条件较差的地方给予帮助和支持。另外，加强宣传，那么多的案件，省高院已经做了很好的宣传，这样也可以增加公民的法律素质，特别是民商事案件。

　　全国人大代表、天津一商电子商务有限公司纪委书记、工会主席毛雁俊：甘肃法院的素质比较高，各层级法官在工作中耐心细致，把对群众的感情融入每一个细节，融入到亲民爱民的细节之中。甘肃法院的各项工作走在了前列，文化建设无处不在，信息化技术与法院工作融合，案件透明度和数字化进行了很好的结合，设置了远程视频立案、接访，使得群众与法官能有一个细致的对话，解决了很多问题，避免了恶性事件的发生。

　　她建议：甘肃是一个多民族省份，一些民族地区群众文化素质低，旁听案子的老百姓有不少都不识字，如何利用好培训学院使得老百姓懂法理解法律，以创新的方式，解决这样一个重要问题。

　　全国人大代表、河北沧州孟村回族自治县政协副主席刘春香：甘肃高院的工作完全体现以人为本，领导心中装着全体干警，把后顾之忧都解决了，干警才能把心思完全放在本职工作上，踏实干好自己的工作。甘肃法院的信息化建设非常好，作为内地来的代表，我觉得我们省法院的科技法庭、信息化工作远没有甘肃做得好。

　　她建议：关于人员以及经费问题，建议向最高院提出申请，另一方面通过我们代表向全国人大进行建议，缓解经费的紧张问题。最高院对西部贫困地区的支持力度很大，建议全国人大对内陆贫困地区给予帮助。

　　全国人大代表、河南伊川电力集团总公司董事长戴松林：甘肃这样一个相当困难的省把法院工作做得这么好，确确实实出乎意料，基本全覆盖的网络建设真正为老百姓解决困难，改革创新的力度也比较大，干警的精神面貌、软硬件建设都做得非常好。

　　他认为，民事调解在情与法之间，很多案件都应当通过调解去解决；法院创新司法体制改革，应该走在创新的前沿，很多深层的问题需要法院去创新思考、研究解决；法院应该有研究机构，研究案件发生以及处理结果，案件都有规律性。

　　全国人大代表、河南省安阳市第一中学党委副书记、校长黄艳：甘肃法院的工作可以概括为：达到了情与法的高度统一，在宣传法律上做得非常好，远程执行案件让人感到法律既是公正的又是威严的，社会需要法院维护公平正义，很振奋，对法律的期待也越来越强。另一方面法律也有温情的一面，在一个案件中，调解维护了老百姓的感情，甘肃法院在这个工作中强调公序良俗的作用非常值得借鉴。甘肃法院非常重视文化建设，人的认知过程需要融化渗透传播，在多家法院都看到了对法律的宣讲，获益匪浅。

　　鄂尔多斯市蒙古族中学政教处主任查嘎岱：甘肃各级法院都以司法为民为主线，对于远程技术的运用都很超前，大大提高了效率，节省了时间。双语法官学院的建设，体现了甘肃对双语法官的培养，编写了教材，是很了不起的。打官司是感情的交流，一个少数民族当事人汉语水平低，如果用母语交流会更加便利。再一个感受很深的就是夏河的马背法庭，对于化解矛盾解决矛盾非常有利。

　　本版文字由尤婷婷整理