当好小康路上守护人——“十二五”我省农村公路管理养护成就综述

    全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。“十二五”以来，我省公路农路发展取得了丰硕的成果，为全省农民群众脱贫致富带来了希望，为了保护好这来之不易的建设成果，我省不断加大农村公路的管理养护力度，深化农村公路管理养护体制改革，积极探索养护新模式，全省农村公路管理养护逐步规范。
      创新机制 农村公路管理养护力度不断加大
      根据省政府办公厅批转的《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》，全省86个县市区和96%的乡镇成立了农村公路管养机构，86%的行政村成立了养护小组。2014年底，省政府进一步明确农村公路重点任务、投融资保障等支持政策，提高了省市县三级财政养护资金投入标准，县级财政按照每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元，省级、市州财政各按照每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元的标准筹措养护资金。省交通运输厅制定了《关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的指导意见》，督促落实农村公路管理养护责任，积极推进农村公路养护多元化进程。
      经过积极探索，甘肃加快推进农村公路社会化养护改革步伐，共推出四种管养模式，即：专业养护、包干养护、集中养护和地企共养。
      东乡族自治县在不断加大农村公路建设力度的同时，将“以建为主”转变到“建管养运并重”，坚持专人养护与民工建勤养护相结合、经常性养护与集中养护相结合，明确了县、乡、村三级职责，建立了经常性养护制度，加强了对道路的管理和养护工作，并随时清理乱堆乱放的垃圾，及时修复损毁路面，切实做到了道路交通一年四季有人养、有人管、管得好。另外，除确保专项养护资金外，县财政每年拨付300万元用于农村公路养护。东乡族自治县交通运输局还成立了农村公路养护检查督导组，对各乡镇农村公路养护管理工作开展情况实行月检查、季考核、半年初评、年终总评，对年终总评成绩优秀的乡镇予以奖励，对任务未完成的乡镇视其情节予以通报批评，极大地调动了各乡镇参与农村公路养护管理工作的积极性，使农村公路整体管养水平得到了稳步提升。在东塬乡满撒村村道上，村民马海英正清扫路面，马海英告诉记者：“水泥硬化路通到了家门口，村上的人都特别高兴，有时间我们就会到路上随便转转，能做点啥我们就力所能及地做点啥。乡上还和我们村的有些困难户签了合同，就做些洒水、扫路面的活，还给发钱哩。”
      多措并举 确保路政管理取得新成效
      我省交通主管部门还积极探索，通过组织开展农村公路“优良示范工程”和“养护示范路线”创建活动等，加强村道日常养护保洁和边沟等防护构造物维护工作。此外，省交通运输厅还按照交通运输部“三基三化”建设的总要求，开展了农村公路路政管理“示范县（区）”创建工作，确定庆城、西和、成县、陇西、夏河、临泽、玉门7个县（区）作为首批示范创建地区，并推动各地将路政工作纳入到了各级人民政府整体工作部署。全省各地均建立了由县（区）公路路政管理机构、乡（镇）政府、村民委员会及群众自治组织共同参与的路政管理协作机制，实施市、县、乡逐级考评制度。为了进一步夯实农村路政管理基础工作，省路政执法局在全省范围内开展了全面普查县乡公路路产工作，全面、细致地制作了农村公路路产档案，与此同时，省路政执法局还在狠抓农村公路路政执法重点工作上下功夫，使全省农村公路路政巡查工作达到了定人、定时、定线的“三定”目标，并初步建立了治超工作长效机制。各地方路政执法机构按照“以堵为主”的既定方针，在重要出入口和节点位置科学设置限行设施，并基本做到了新建农村公路限行设施与农村公路建设同步实施。为了进一步加快农村路政管理标准化进程，充分发挥示范县（区）的辐射作用，省路政执法局选择了一些符合条件的地区率先建成了一批统一名称、形象和配备现代执法装备、保障能力优良的标准化基层农村公路路政执法机构，在提升了农村公路路政执法人员形象的同时，也大幅提高了队伍的凝聚力和战斗力。在天水秦州区花牛街的路政管理所，记者看到，新修的办公楼拔地而起，所里的工作人员告诉记者，以前办公条件很差，就几间旧危房，办公经费也不能保障，大家的工作积极性都不高，现在新的办公楼也盖起来了，上级还给配备了移动治超车，经费也有了保障，虽然管理和考核也严格了许多，但是大家干工作的热情高涨了很多，也从心底里更加认可和重视农村公路治超工作了。同时，省路政执法局还积极引导农村公路路政执法工作社会化进程，构建政府主导、部门联动、乡镇共管、群众参与的农村公路路政管理新格局，形成了公路路政执法人员与村民自发形成的保路护路组织一同打击打碾堆放、倾倒垃圾、挖掘损毁等各类侵占村道路产路权行为的良好氛围。
      农村修路不易，每一条农村公路的建设都倾注着干部群众的心血和汗水，为了使农村公路修一条、养一条、用一条，我省的公路养护、路政执法干部职工面对严酷的自然环境和艰苦的工作生活条件，不畏艰险，爱岗敬业，勇于奉献，争创一流，树立了“路好我荣、路坏我耻”的价值取向，用心血和汗水浇灌着陇原公路的蓬勃发展，成为推动甘肃公路各项事业不断发展的主力军，我们有理由相信，在已经吹响的“2020年与全国人民一起全面奔小康”的号角引领下，农村公路管理养护人员必将当好小康路上的守护人。

(马 季)