京津冀协同发展：既要跳出一亩三分地，又要种好一亩三分地

开栏的话

2014，全面深化改革元年，京津冀协同发展成为重大国家战略。

近半年来，京津冀备受关切。注入前所未有的“国家动力”，京津冀协同发展的澎湃脉动，会有怎样的共鸣？

历时两个多月，本报记者辗转京津冀数千公里，深入采访调研。从三地决策者到普通农民，从企业高管到市场摊主，且听且看，且行且思，触摸走进“春天里”的这片热土。有为无畏，蹄疾步稳，又一个肇始于春天的故事，正在北方中国雄浑落笔。

从今天起，本报开辟“京津冀协同发展”专栏，就这项提升国家治理体系和治理能力的伟大实践，推出来自京津冀一线的系列报道，敬请关注。

京津冀，进了北京今年高考题。

2014年春天以来，“京津冀”的话题，炙手可热。

2月底，习近平总书记在对三地调研和思考的基础上，主持召开座谈会，确定把京津冀协同发展上升为重大国家战略。

“迄今为止在最高层级谋划京津冀协同发展的最新战略”“全面深化改革的‘平津战役’”“历史性的重大战略决策”……在专家与媒体的评说中，京津冀被予以最高规格。

为什么是京津冀？

问题是时代的声音。京津冀“发展起来以后的问题”，是我国改革发展面临的一系列突出矛盾和问题的大样本——

“你加一把锁，我勒一道绳”——行政壁垒多，市场分割多，关起门来搞发展多，区域协调顽症常受诟病。

“发达的中心城市，落后的腹地”——著名城乡规划学家吴良镛院士14年前描绘的京津与河北这一发展落差，至今不减反增。特大城市孤岛式、割裂式、摊大饼式的发展模式必须调整！

卫星云图“灰锅盖”，华北地下“大漏斗”——空气受不了，水也受不了，资源环境约束成为三地发展的最尖锐矛盾，大自然向传统发展方式亮起红灯！

“全面深化改革，就要敢于深化到京津冀这样的老大难问题中去，啃了硬骨头，才能产生改革的深度效应。”专家评论切中肯綮。

作为改革的试验田，京津冀要破什么、立什么？

“自觉打破自家一亩三分地的思维定式”——意味深长的一句话，成为打开京津冀的一把钥匙。

“河北的胸膛里跳着北京、天津两颗心脏”，行政区经济与经济区经济的纠结，京津冀感受比谁都深。

30多年前，就有了首都圈的概念。但三地似乎总是捏不到一块。京津冀区域规划编制10年前启动，至今依然“待产”。

“行政区划本身也是一种重要资源”，关键看如何用。既要跳出一亩三分地，又要种好一亩三分地，京津冀协同发展，难度系数极高。

从“绝不以一地之小私损三地之大公”，到“要当国家干部，不做地方干部”——如今，要有序抱团意识强了，紧紧“抱权”的观念壁垒悄然消解，发展写入一张图正在破题。7月31日、8月6日，京冀、京津分别签署7项、6项合作文件！

不同于上海自贸区开启以更高水平的对外开放促改革促发展的试验，京津冀试验田，更关注对内开放，聚焦可复制、可推广的制度创新，推进区域治理体系和治理能力现代化。

“不要把难题都给后人”——筹谋京津冀，是解近忧，也是谋长远；是韬略，也是担当。

协同发展，变“你有我有全都有”为“你好我好大家好”，涉及资源配置、区域分工、利益格局的战略性调整，光头痛医头、脚痛医脚行不通，须痛下决心大破大立。

“城市功能并非多多益善，而是过犹不及”——咬定国际一流的和谐宜居之都目标，北京坚定不移地推动首都人口和功能疏解。

少了瑜亮情结，少了定位模糊，立足错位共赢，高铁同城时代的京津，全力唱好“双城记”，带动区域从一群城市变成一个城市群。

压钢、压煤、压水泥、压玻璃，河北壮士断腕，渴盼在借力京津中沉淀新经济元素，接骨重生，绿色崛起……

不谋全局者，不足谋一域。京津冀协同发展，始于一域，剑指全局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦探路。

当下，中国经济进入新常态，从多年的两位数转入到“七上八下”的中高速增长阶段。行稳致远，需要探寻全新动力。

带动北方经济、连接南北发展，潜力巨大的京津冀被寄予厚望。

审视京津冀，经济实力难以比肩长三角、珠三角，但从教育、人才到科技创新，区域竞争的核心优势让人惊羡。

抢占竞争制高点，京津冀比任何时候都需要协同，实现资源最佳配置和力量最佳凝聚。

6月，中关村创业大街开启，中国硅谷，正加速打造全球科技创新创业中心。

天津滨海，河北秦皇岛、保定……眼下，复制中关村，打造创新发展战略高地，风生水起。

用好后发优势，重构京津冀，激活环渤海，中国经济“第三极”正在书写新传奇。

从珠三角，到长三角，“春天的故事”依次奏响30多年来的时代改革强音。这一次，渤海湾畔，让我们再次倾听……

《 人民日报 》（ 2014年08月08日 01 版）