京津冀一体化迎来新起点

　　中国兰州网5月27日消息 京津冀一体化，前度刘郎今又来。

　　随着京津冀协同发展上升为国家战略，各种消息纷至沓来，令人振奋——

　　“北京地铁线路还将延伸至河北相关城市。”北京市交通部门制作的宣传片传递出这样的信息。

　　7月1日开始，北京海关、天津海关启动实施通关一体化改革，10月份前后，将扩大至石家庄海关。海关总署《京津冀海关区域通关一体化改革方案》透露这样的日程表。

　　京津冀一体化，开始迈出坚实的步伐。接下来，三地如何着力加快推进市场一体化进程，从广度和深度上加快发展？

　　 京津冀协同发展是“做大蛋糕”的机遇

　　有一种说法认为，京津冀一体化的实质是北京“分家产”给天津和河北。

　　“这不正确。”北京市社科院副院长赵弘说，京津冀一体化的实质是要打破制约京津冀协同发展的政策屏障，让要素在京津冀自由流动，发挥各自的比较优势，逐步缩小京津冀之间的发展落差，推动我国发展方式的根本性转变。

　　“京津冀一体化来得有些晚。”天津财经大学经济学院副院长丛屹说，“到目前为止区域内发展状态落差极大。”

　　为推动三地一体化，早在上世纪八九十年代，北京有一大批工业企业搬迁调整，但由于条件不具备、调整思路不正确，把企业总部和生产制造环节全部迁出北京，结果是很多高端人才在企业搬迁过程中另行择业，很多企业严重“失血”，一蹶不振，最终消亡。

　　“要创造条件，实现北京一些功能的空间调整，但不是条件不具备情况下的人为命令。”赵弘说，“分家产”的思想要不得，在交通等基本条件尚不具备的情况下，强行迁移某些机构或企业，难度很大，不太可行。

　　国际经验显示，大城市在发展初期，主要产生集聚效应，周边优质要素和资源向大城市集中。但发展到一定阶段后，产业链条开始往外延伸，服务功能更多地扩大到更广阔的市场。

　　“京津冀地区的发展，恰恰进入大城市由集聚资源开始转向扩散资源的时期。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说，“京津冀协同发展是一次‘做大蛋糕’的机遇，绝非简单的区域间利益再分配。”按照中央的要求，京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。