甘肃省“6873”交通突破行动解读（三）

　　原标题：凝聚合力确保目标任务落到实处

　　我省“6873”交通突破行动解读(三)

　　记者 严存义

　　省委省政府召开“6873”交通突破行动动员大会后的次日，省交通运输厅就召开交通突破行动公路建设会议，对全省公路建设做出安排部署，并与有关单位签订了目标责任书。

　　动员大会第三天，省公航旅集团立即行动，邀请国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等省分行负责人，召开落实交通突破行动银企座谈会，共同研究部署交通突破行动融资工作。

　　紧接着，省政府在4月15日组织召开全省“6873”交通突破行动铁路建设工作推进会，对我省铁路建设做出具体安排……

　　面对“6873”交通突破行动重大部署，各级各部门迅速行动，抢抓机遇，鼓足干劲，扎实工作，全面推进交通突破行动深入实施，确保各项目标任务落到实处。

　　加强组织领导，增强交通突破行动执行力

　　作为一项关系全省交通未来发展的重大决策，“6873”交通突破行动是一项系统工程，不仅仅是交通部门的大事，也是全省的大事、各级党委政府的大事。

　　为深入推进交通突破行动，省政府成立了丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动协调推进领导小组，全面协调推进各项工作。各级党委和政府把交通建设纳入目标任务管理和考核体系，建立健全工作机制。各有关部门加强协同配合，积极主动作为，形成强大合力，确保各项任务的落实。

　　在“6873”交通突破行动动员大会上，省政府与14个市州政府和11个省直部门签订了6年交通建设目标责任书。签下目标责任书，省交通运输厅厅长康军用三句话表达了实施交通突破行动的决心：立说立行，接好交通突破行动的军令状；决战决胜，打好交通突破行动的攻坚战；见实见效，当好经济社会发展的先行官。

　　从我省交通发展历史看，实施交通突破行动是甘肃交通史上前所未有的大动作、大手笔和大指标。据有关方面统计，交通突破行动6年的投资将超过过去60年的总和，这么大规模的投资在甘肃交通历史上是前所未有的。“面对如此重大而艰巨的建设任务，交通突破行动《实施方案》已经做了全面具体的部署，现在就是如何抓落实的问题了。”省交通运输厅副厅长、“6873”交通突破行动协调推进领导小组办公室主任王繁己说。

　　“目标就是任务，就是责任，同时也是重大机遇。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，坚决打赢全省交通建设这场大会战。”省直部门一位负责同志这样表示。

　　推进改革创新，增强交通突破行动原动力

　　按照省上的部署要求，推进“6873”交通突破行动，要着重解决好主体责任的落实问题，也就是“谁来干”的问题；解决好建设资金的筹集问题，也就是“怎么干”的问题。

　　“‘谁来干’，本质上说就是建设管理体制创新问题。”省交通运输厅有关专家认为，一方面要积极稳妥推进交通运输事业单位分类改革，逐步实现行政管理和建设、养护生产企业分离。另一方面要取消和下放行政审批事项，加强后续监管，确保行政权力依法依规运行。

　　就公路建设方面，要按照三级公路建设体制推进，即省上负责国家高速公路和普通国道建设管理、市州负责省级高速公路和普通省道建设管理、县市区政府负责农村公路建设管理。根据《实施方案》，未来6年5000亿元的公路建设投资中，省交通运输厅负责2665亿元、6072公里的国家高速公路和普通国道建设，各市州政府负责2035亿元、9288公里的省级高速公路和普通省道建设，各县市区政府负责300亿元、51596公里的农村公路建设任务。

　　“建设主体责任和任务都明确了，下一步‘怎么干’，最主要的就是‘钱’从哪里来？”省公航旅集团总经理石培荣认为，现在交通建设融资模式正在发生重大变革，我们要按照省委省政府的部署要求，加大交通投融资体制改革，并通过境外发债等方式解决省列公路项目资本金不足的问题，不断增强资本运作能力和水平，争做落实“6873”交通突破行动排头兵。

　　在有关座谈会上，国家开发银行、工商银行、农业银行等19家省分行负责人也一致表示，将在金融产品创新、新增银行授信、境外融资、银团合作等方面提供一揽子服务，全力助推全省交通大发展。4月20日，农行甘肃省分行与省公航旅集团签署战略合作协议，承诺向省公航旅集团授信500亿元，支持“6873”交通突破行动。

　　根据省上部署，今后“政府主导、分级负责、多元筹资”将是新型交通投融资体制改革方向。各级各有关部门应进一步争取国家提高对我省交通项目的资本金补助比例，省市县财政资金要通过转移支付、预算安排、地方政府债券等，加大对公益性交通建设项目的资本金补助，努力以更高的视角、更广的渠道破解交通建设融资难题。

　　深化作风建设，增强交通突破行动攻坚力

　　解决了“谁来干”、“怎么干”的问题，另一个就是如何抓质量安全廉政风险防控，也就是“如何干好”的问题。

　　省委省政府提出，“6873”交通突破行动，历时较长、涉及面广、资金量大，各级各方面必须持续深化干部队伍的作风建设，始终保持群众路线教育实践活动中焕发出的精气神，以顽强的斗志、必胜的信心、无畏的勇气，夺取交通突破行动的全面胜利。

　　为全面提高质量安全廉政风险防控水平，省交通运输厅就公路建设方面专门做出安排部署，提出从四个方面严把工程质量关。一是建立“省、市、县”三级质量监督体系，探索实行代建制、设计施工总承包等项目管理模式，全面建立现代工程管理，推进标准化施工，确保项目建设有序推进。二是进一步完善安全责任体系，加大安全监督检查力度，对重大安全隐患，实行挂牌监督、销号管理。三是坚决杜绝领导干部亲属、朋友插手和参与交通建设领域的相关业务，所有项目参建人员都要真正做到廉洁自律、干净干事。四是严格责任追究，切实以严厉的问责，兜住质量底线、守住安全红线、筑牢廉政防线。

　　“只有编紧制度的笼子，让项目建设管理在阳光下运行，确保资金使用安全，才能确保把每项工程都建成优质、高效、安全、廉洁的精品工程，建成经得起历史、实践和人民检验的良心工程。”省公路管理局有关专家这样说。