中国交通报：甘肃皋兰：群众得实惠 企业可持续

自国家启动集中连片扶贫工作以来，甘肃省道路运输行业加快县级汽车站和乡村站点建设，推进农村道路客运工作，大力发展城乡客运一体化，不仅方便了广大农民群众出行，也增强了行业服务保障能力。2017年，甘肃省皋兰县被列入全国城乡交通运输一体化建设示范县第一批创建县（区），脱贫的步伐又向前迈了一大步。

以点带面 试点公交化改造

农村交通运输发展作为扶贫攻坚的破题之举和先行工程，甘肃省启动实施了交通扶贫攻坚行动。2017年7月19日，甘肃省运管局印发《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见》，从调整现行班线客运车辆营运年限、推进农村客运班线公交化改造等方面推出了16项措施，力促全省道路客运转型升级。

兰州市皋兰县是甘肃省农村客运班线公交化、区域化改造试点。皋兰县地形属黄土高原丘陵沟壑区，各镇地处山川，线路较长。为了解决当地百姓出行难题，皋兰县大力推行公车公营，深化城乡客运体制机制改革。由皋兰县客运站与兰州交通发展建设集团有限公司共同出资组建了皋兰公共交通服务有限责任公司，县政府授予新公司全县公共交通客运唯一特许经营权，鼓励道路客运经营者实行规模化、企业化、公司化经营，禁止挂靠经营，全面排出经营期届满的班线车经营户不稳定因素。

皋兰公共交通服务公司将整合资源，推行城乡客运班线全部公交化改造，建设城际、县城、县镇、镇村四方衔接、互联互通、功能清晰、布局合理的新型城乡公交网。皋兰县计划用三年的时间完成全县城际、城乡、县城公交的改造任务，到2019年，全县建制村城乡公交覆盖率100%，新能源公交车全县通达率100%。

兰州市城市交通运输管理处相关负责人说：“皋兰县城乡一体化的发展有利于打破城市公交和农村班车、公车公营和私车公营的多元分割格局，整合和优化城乡公共交通资源。同时，有效解决了百姓出行难、出行累的问题，不但可以享受出行便利，而且更加经济实惠。创建城乡公交一体化示范县，是一项实实在在的民生工程。”

政策扶持 塑造县市新形象

得益于政策的大力支持，皋兰县积极创建城乡交通运输一体化示范县，完善交通基础设施建设，为县域经济腾飞插上翅膀。

皋兰公共交通服务有限责任公司得到当地政府政策的支持。按照“政府主导、行业主管、市场主营”的原则，公交发展被纳入公共财政体系。在建设资金和运营补贴上，当地政府加大扶持力度，给予财政补贴。如承担社会公益性福利，包括IC卡折扣、老年人、残疾人减免票等。

皋兰县建立县城公交、农村客运财政补贴的长效机制，重视城市公交场站建设，进一步完善全县公共交通配套。此外，申请“群众得实惠、企业可持续、财政可负担”的城乡公共交通价格，让乡村百姓享受实惠的票价。

为了塑造城市新形象，建设全省新能源电动汽车示范县，皋兰县制定了新能源车辆发展计划，在全县城际公交、城乡公交、县城公交和出租领域推广应用新能源电动汽车，开展新能源车运营服务，并新建与之配套的公共服务充电设施。目前，皋兰县已更新县城纯电动公交车18辆，新购32辆纯电动客车，并开通皋兰至兰州城际公交。

下一步，皋兰县将重点实施好一体化基础公路网络、一体化城乡公交服务、一体化货运物流服务、一体化智能服务系统四大体系，有效改善县域投资环境，增强区域社会经济竞争发展力。其中，皋兰县大型综合客货运综合枢纽站约占地200亩，将集城际、城乡、城市公交（出租）客运车辆智能监控、货运车辆调度配货、大型停车场、仓储物流、保管配送平台于一体，内设充电站，可供新能源车辆充电使用的大型二级枢纽站。

皋兰县城乡公交一体化客运线路的基础设施建设、维护，由皋兰公共交通服务有限责任公司负责，县政府交通主管部门负责监督实施，预计2019年年底完成。（焦杨 陈锦）