加强交叉工程管理 确保管道运行安全

陕京管道作为全国天然气管网的重要组成部分，是向京、津、冀等地区供气的重要“生命线”。公司运营和已建成的干线管道有3400余公里，途经四省（区）二市、20个地级市、83个区县、334个乡镇、1792个自然村，沿线涉及154.8万群众。

交叉工程的管理一直以来是线路管理工作常年应对的主要问题，同时也是我们的工作难点，是线路安全管理的重中之重。随着经济发展速度的加快，交叉工程出现逐年递增的趋势，2007-2012年分别处理了85处、107处、281处、393处、482处。

交叉工程的管理是杜绝第三方破坏的关键和重点。近年来，陕京管道总结出了“四早”原则、群防群治、“八步法”等管理经验，并在日常交叉工程管理中得到行之有效的实施，未发生任何因交叉工程影响管道安全运行的事故。

主要做法

1、强化属地管理

坚持“量化分工、责任到人、紧盯现场、近身防守”的思路，2006年开始推行“以管道维护站为基本属地单元”的管道保护模式，沿线设置了43座管道维护站，将管理岗位直接前移到第一线，极大地提高了管道保护的力度和有效性。

该模式实施六年多来，管道维护站熟悉掌握了所辖管道线路情况，风险识别及预防预控能力增强，管理逐步深化，在交叉工程管理中发挥了重要作用。与传统管理模式相比，管道维护站巡护模式管理范围较以前的管理模式缩小，在线路管理方面更精细化，更注重实效，更有利于对属地化用工的管理。同时一旦管道沿线发现周边施工迹象，能第一时间赶到现场处理，提高了问题处理的时效性。

2、“四早”原则

目前，管道沿线不仅有修路、建房、圈地、清淤等大量交叉问题，而且大型交叉工程的数量也在逐年递增（如张石高速、南水北调、京沪高铁等），每项大型交叉少则一两处，多则十几处，且具有跨地域广，施工周期长，大型施工机具作业多，而且往往由一处大型交叉工程衍生出若干处小的交叉工程和周边工程。

我们坚持“早发现、早联系、早介入、早管理”的“四早”原则来进行管理。一旦了解到某工程可能与陕京管道交叉，我们马上发函联系其业主或前期设计单位，告知陕京管道的重要性和特点，依法提出管道保护的相关要求。如：对管道周边大型勘探提前预控，与当地勘探部门签订安全防护协议，保证管道安全范围内勘探钻井行为受控，避免出现因勘探破坏管道的恶性事故发生。一旦发现某处有可能施工的迹象，立即派专人在现场进行24小时看护，发现问题及时向维护站报告，严防死守，将隐患消灭在萌芽状态。

每项工程自介入管理起，现场即采取增设地面标志、临时警戒线、临时警示标语标明管道位置及走向，对现场人员进行警示。维护站每天必须到现场检查，看护人员佩戴袖标对施工现场进行24小时看护。施工前对现场全体施工人员尤其是大型机械手开展警示教育，告知管道具体位置、介质特性及管道保护相关要求。施工现场监护人员指导施工单位严格按照施工作业方案进行施工，对违规操作及时提醒和制止。

3、“八步法”

对后开工建设的工程采取“走访、问询”“接洽、勘察”“初审、报批”“签订协议、作业分析”“统计排查、宣传教育”“拉设警戒、增设标识”“雇工监护、质量把关”“增加标志、竣工验收”的八项措施，以保证管道与光缆在对方施工期间的安全。

4、“三检”相结合

所谓“三检”，即徒步巡检、直升机飞检、GPS巡检。按照公司体系文件规定，巡线工每日沿管道徒步巡检一次，管道维护站每年对所辖管段进行一次徒步巡查，每日开车巡检所辖管道一次，对沿线管道周边所有施工情况进行逐一登记，及时对线路完整性管理内容进行更新，定期使用直升机进行线路空中巡查。另外，推行新技术、利用高科技，采用GPS巡检，进一步提高了管道线路巡检科技水平。通过“三检”，彻底消除线路盲区。

5、加强企地联动

深入管道沿线乡镇、村庄、集市，发放管道保护法等宣传材料、纪念品。在道路两旁显要位置张贴宣传单、喷涂报警电话及墙体标语。利用“乡村赶大集”等有利时机，开展宣传，提高群众法律意识，普及管道安全知识。做好社情调研，预先掌握管道周边地区城乡规划建设信息，变被动应对为提前预控。经过这几年持之以恒的宣传动员工作，管道的社会环境不断改善，管道沿线群众从不知道有管道经过、不了解管道的重要性，现在能够积极主动反映情况、配合我们开展工作，第三方违章施工行为的数量有了明显减少。

6、建立完善大型机械档案

管道周边10公里范围内大型机械全部建立了档案。管道企业定期联系和走访，及时更新信息，实施动态管理，有效掌握沿线施工作业情况，防患于未然。同时，深入交叉施工现场对大型机械机主、操作手集中进行管道保护宣传，发放管道保护法册子、维护站联络卡，在每辆大型机械的车身上张贴宣传卡片和致机械操作手的一封信并建立信息登记。

7、完善地面标志

随着管道沿线经济和社会高速发展，管道所处环境状况更加复杂多变，管道安全风险加大。地面标志表面标记模糊不清或者桩体遭受损毁等问题，不但给线路巡线采集数据造成影响，而且无法对管道周边居民活动、施工作业等起到提醒和警示作用，极易发生对管道和光缆的损害。按照风险评价结果，相继完成三桩整治8703个，埋设加密桩45631个，埋设警示牌7185个。

作者简介：

陆忠，北京天然气管道公司管道处处长/高工

刘德田，北京天然气管道公司陕西输气管理处处长/高工

张贵赞，北京天然气管道公司维抢修中心主任/高工

郭存杰，北京天然气管道公司管道处高级主管/工

程师，电子邮箱    [email protected]