武威市院采取五项措施强化职务犯罪大要案审查起诉工作

      武威市院认真履行公诉职能，严把案件质量，规范文明办案，公诉工作连续三年在省院考核中取得好成绩。近三年来，受理职务犯罪案件127件262人，办理职务犯罪大要案81件118人，占职务犯罪案件的64%。先后成功办理省院交办的天水市公安局原副局长史居平、中石油玉门油田分公司原副总经理杨国玲、西峰区原区长冯光敏以及该院查办的武威市委原副秘书长夏文斌、武威市卫生局原局长殷佰开等一批在全省范围内有影响、关注度高的职务犯罪公诉案件。该院公诉处先后荣立集体二等功、三等功。
        一是主动提前介入，夯实证据基础。针对自侦案件中存在的重实体、轻程序，收集证据不够全面客观等问题，该院公诉部门对即将侦查终结的职务犯罪大要案件，积极主动提前介入，在关键环节引导取证、指导固定证据，确保案件诉得出判得了。介入各类大要案99件，职务犯罪大要案介入率100%。审查做到“三个先行”。先行了解案情，及时查阅案件材料，听取侦查人员对案件的分析见解，参与自侦部门案件讨论，从公诉和审判角度提出收集固定证据的意见建议。先行审查证据，通过提前审查已有证据，及时发现薄弱环节，有针对性的提出补充完善证据的意见，引导侦查取证方向，提高办案效率。先行开展监督，在介入侦查之后，从细微处着手，高度重视自侦部门在立案程序、查封扣押、送达、鉴定结论告知、讯问的起止时间、侦查人员签名等问题，及时提出纠正意见，力争在移送起诉前消除案件瑕疵。
        二是强化审查监督，严把案件质量。注重听取被告人的辩解，善于从中发现问题。审讯前，根据阅卷情况制定提审提纲，通过严格审查，有所侧重、有的放矢的讯问被告人，掌握被告人的辩解要点，从中及时发现问题。审讯后，结合审讯中发现的问题，对照案卷材料再次核实证据，为案件补充侦查和出庭公诉找准靶心。敢于坚持原则，对需要退查的坚决退查，对于需要核实的必须核实，对职务犯罪案件敢于挤压“数量水分”，确保提起公诉不拔高、不凑数。始终坚持承办人审查、部门审核、集体决定的办案程序，充分发挥处务会和检委会的审查把关、审查决定职能。职务犯罪案件退查和起诉必须经处务会讨论、主管检察长审核、检委会讨论决定，充分听取不同意见，准确全面解决案件程序和事实证据方面的问题，消除隐患。
        三是重视出庭准备，确保公诉效果。坚持对职务犯罪重大疑难案件，特别是大要案件“三纲一书”必须经处务会研究讨论。对于省院交办的案件和所有大要案件，庭审时，都及时向省院公诉、自侦部门汇报，听取相关的指导意见，并邀请本院自侦、预防等部门参加旁听，扩大庭审的社会效果，使自侦部门通过旁听庭审，自觉认识到案件侦查取证中存在的不足，提升办案案件质量。
        四是强化监督措施，促进公正审判。在侦查监督方面，注重侦查引导，退查说理，防止退而不查。近三年，提出、提请抗诉28件。职务犯罪案件提出、提请抗诉13件，改判、发回重审9件，提抗率为12%，远高于普通刑事案件的提抗率，抗诉采纳率69%。通过积极履行审判监督职责，使部分量刑畸轻、法律适用错误的案件得到及时有效的纠正，维护了法律统一正确实施。
      五是加强队伍建设，促进专业化办案。针对各个办案人员的能力、特点分配办理不同类型的案件，将某一类型的案件交由比较固定的人员办理，使他们更加关注某一类案件的发案规律、证据特点和审查方式，注意收集相关法律法规，保证案件质量。对于重大疑难复杂职务犯罪案件，特别是省院交办的大要案件，基本形成了以主管检察长牵头、公诉处负责人或业务骨干主办、年轻干警参与的办案模式，有的案件直接抽调县、区院办案骨干主办，在突出办案责任，保证办案质量的同时，锻炼了年轻干警，保障了公诉队伍的可持续发展。下大力气对公诉干警进行多种形式的业务能力培训，每年不同规模地组织开展公诉人和律师论辩赛，选调青年干警充实公诉队伍，优化队伍年龄结构，80%以上的一审案件，均由处长、副处长跟庭传帮带，庭前检查准备情况，庭后分析总结，一案一评，形成了一支以全国“模范检察官”蔡林伸为代表的能吃苦，敢打硬仗的公诉人队伍。