人民日报：“互联网+交通管理”让群众办牌办证更方便

驾考预约、办牌办证在平台上就能办理，机动车年检、驾驶证审验、交通违法记分在平台上随时查询，牌证网上申领、邮政寄递上门……全面深化公安改革两年来，各级公安机关充分利用互联网信息技术，深化改革交管服务管理传统模式，进一步解决群众办牌办证、处理交通违法、获取信息等不方便、成本高、负担大等问题，不断增强交通安全综合服务能力和管理水平，提升群众满意度和获得感。

问题：交通管理服务供需矛盾亟须解决  

  “道路连接你我他，安全系着千万家”。道路交通安全的服务及管理工作，与百姓日常生活息息相关。近年来，我国经济社会持续快速发展，机动车和驾驶人迅猛增长，交通管理业务和服务需求也随之快速增长。据统计，截至2016年底，全国机动车保有量已达2.9亿辆、机动车驾驶人3.6亿人。与此同时，近5年来，全国办理各类业务量平均年增长超过10％……这些数据背后，是日益凸显的服务管理供需矛盾。

“对于群众来说，办理上牌、考驾照、年检、处理交通违法等业务，最怕、最头疼、最想改变的就是繁琐不堪的流程，要跑很远的路。”公安部交管局负责人说，对于公安交管部门来讲，业务量与日俱增，而警力资源有限，用传统方法很难提高效率，服务管理供需矛盾难以得到有效解决。

改革势在必行，2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，成为构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措，也是增强传统行业创新能力的时代机遇。全国公安机关坚持问题导向、顺势而为，决心借助互联网思维进行一次大刀阔斧的改革和推进。“互联网+”交通服务管理模式应运而生。

2015年7月，公安部印发《关于推进互联网交通安全综合服务管理的意见》，决定在全国开展互联网交通安全综合服务管理平台建设和推广应用工作。“平台将通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式，提供百余项在线服务，是全面深化公安改革、惠及亿万群众的重要举措。”公安部改革办有关负责人表示。

举措：系统构建，综合施策，确保改革稳步推进  

记者了解到，2015年下半年，互联网交通安全综合服务管理平台完成设计、研发、试点应用工作；2016年，全面完成平台的推广应用工作……各级公安机关扎实工作、深化改革，系统构建交通安全综合服务管理体系。为推进互联网交通安全综合服务管理平台成熟运用，促使交管服务向更高效、更惠民、更绿色方向发展，公安部还深入推动一系列细致严密的举措。

针对网上网下交管服务的衔接问题，全国公安机关积极构建网上网下综合服务体系，实行网上网下互联互通，特别是在基层所队、考场、执法服务站、邮政服务点等场所建立互联网服务窗口，方便群众就近进行互联网用户注册和办理相关业务。同时，群众也可以足不出户，在家里上网办理业务。一些地方还进一步简化办事手续，取消业务申请表等纸质材料，建立群众网上提交申请信息，互联网服务窗口网下审核材料、制作牌证、交付寄递的全新工作机制。

针对交管服务多元性的问题，全国公安机关借助此次“互联网+”行动，着力推进部门间的信息共享，着力加强内部资源的整合。比如，协调沟通通信部门，确保平台能够提供网页、短信、手机APP、语音电话等多种服务方式，实现服务全覆盖，最大程度惠及群众。再如，积极发动社会参与交通管理，延伸服务至交通管理的相关单位和场所，最大限度方便群众就近办理交管业务。其中，医院可以网上提交驾驶人体检证明，汽车销售服务店可以办理机动车临时行驶号牌，群众还可以借助平台预约机动车检验机构和检验时间。

记者还了解到，为确保系统运行稳定，提升平台的可用性与实效性，公安部还专门制定了《互联网交通管理业务工作规范（试行）》和《互联网服务平台运行使用规定》。同时，2016年4月，施行《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，进一步完善机动车驾驶人考试和管理制度，做好规章制度与深化改革的及时衔接。

成效：缩短业务办理时空距离，便民服务不断增多  

科技改变生活，智能带来便捷。“互联网+”的应用，交通安全综合服务管理平台的建设和拓展提供了有利条件。截至目前，全国所有省市均已启用互联网交通管理综合服务管理平台和 “交管12123”手机APP服务。信息查询、告知提示等9大类124项服务功能已全部实现，办牌办证等4大类23项业务已全部开通。

“平台可以为群众提供考试预约、办牌办证、违法处理等业务服务，缩短业务办理时空距离，减少群众来回奔波。”公安部交管局有关负责人介绍了一系列的“获得感”：比如，平台建立了网上缴款平台，实现交通违法罚款、驾驶人考试费等网上缴纳；平台提供机动车、驾驶证、交通违法、出行路况等信息查询和告知提示服务，方便群众及时准确掌握相关信息，及时办理业务，合理安排出行；平台破除了地域限制，实现全国范围的跨地域信息交换和网上服务漫游，方便群众办理异地交通管理业务；平台还为群众提供办牌办证邮政寄递服务，利用邮政网点代办服务优势，解决最后一公里瓶颈问题。

“我们还紧密结合新能源汽车号牌试点、轻微道路交通事故快处快赔试点等改革事项，持续拓展互联网平台功能，新增新能源汽车网上预约选号、事故快处快赔等功能，力求最大限度便民惠民。”公安部交管局负责人还表示，针对基础欠发达、科技较薄弱的农村地区，经过不懈努力，目前正在推动完成该平台在农村地区试点工作，稳步扩大互联网平台服务可靠度和覆盖面。

记者了解到，近两年来，互联网交通安全综合服务管理平台“圈粉无数”，截至目前，平台累计注册个人用户7765.7万，单位用户15.6万，累计提供各类服务2.1亿次，“交管12123”手机APP全国累计下载安装总量约8086.9万，广受社会好评。