“习旋风”劲刮APEC，“互联互通”加码“一带一路”

　　11月8日，加强互联互通伙伴关系对话会在北京钓鱼台国宾馆举行。国家主席习近平主持会议并发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话。 新华社图

　　原标题：“习旋风”劲刮APEC，“互联互通”加码“一带一路”

　　11月9日上午9时，APEC工商领导人峰会开幕式在北京举行，中国国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。

　　连日来，习近平的每一次会见，每一句表述都成为国际媒体关注的焦点。一场带有习近平个人鲜明风格的“习旋风”在这个APEC会议周尽情展现。这些风格包括大气、务实、富有创造力，也不乏亲和。

　　11月8日的加强互联互通伙伴关系对话会不妨可视为这场“习旋风”的首秀。“我们的祖先在极为艰难的条件下，创造了许多互联互通的奇迹。丝绸之路就是一个典范。”

　　11月8日，国家主席习近平出席并主持加强互联互通伙伴关系对话会时作上述表示。这次对话会在APEC会议周召开，迎来了不少中国人民的老朋友。

　　新华社报道称，孟加拉人民共和国总统哈米德、老挝人民民主共和国国家主席朱马里、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、缅甸联邦共和国总统登盛、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、柬埔寨王国首相洪森、巴基斯坦伊斯兰共和国总理谢里夫、联合国亚太经社会执行秘书阿赫塔尔、上海合作组织秘书长梅津采夫等应邀与会。

　　11月7日，比较早到来的拉赫蒙即表达力挺态度。在当日与习近平的会面中，拉赫蒙称，“习近平主席倡议召开加强互联互通伙伴关系对话会对塔方来说恰逢其时。”

　　从去年习近平首提“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)，到今年走入“务实合作环节”，再到如今对话会提出的“以亚洲为重点实现全方位互联互通”，自此，一个新的战略构想在世界政经版图开始从容铺展。

　　两大会议前后脚召开

　　最近，两个会议召开的时间显得有些“巧合”。

　　11月4日，中央财经领导小组第八次会议召开。这次会议的主要议程是研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)和设立丝路基金。

　　这两项议程，一项着眼点是“一带一路”规划，另一项着眼点是基建融资。

　　在规划方面，习近平说，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。

　　对于融资领域，习近平则指出，要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。

　　习近平说，发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。

　　“要集中力量办好这件大事。”在11月4日的中央财经领导小组第八次会议上，习近平叮嘱与会者，要秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。

　　也就是在这次会议的第二天，亚太经济合作组织(APEC)领导人会议周正式拉开帷幕。会议已将“共建面向未来的亚太伙伴关系”定为今年的主题，“加强全方位基础设施与互联互通建设”也被会议确定为三大重点议题之一。

　　这样前后脚的时间安排也传递了一个信息：中国绝非空谈“互联互通”，而是用具体的规划行动在向前推进。

　　习近平完整阐述“互联互通”

　　与上述前后脚的两个会议交相呼应，APEC会议周期间另一个颇受关注的会议，是由习近平倡议召开的“加强互联互通伙伴关系对话会”。

　　在11月8日的对话会上，习近平对“互联互通”的内涵予以全新诠释。

　　习近平说，“我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。”

　　按照习近平的这一全新阐述，“互联互通”既涉及道路等基础设施的“硬联通”，也包括规章制度方面的“软联通”，还将推动人员流动的“人联通”。

　　有了好的构想，积极行动更值得肯定。

　　在对话会上，习近平郑重宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。

　　该基金将“为‘一带一路’沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持”。

　　习近平更表示，丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。习近平在讲话中提及，据亚洲开发银行测算，2020年以前亚洲地区每年基础设施投资需求高达7300亿美元。

　　“亚洲各国多是发展中国家，普遍缺乏建设资金，关键是盘活存量、用好增量，将宝贵的资金用在刀刃上。”习近平说。

　　稍早前的10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国，在北京签约决定成立亚投行。根据签署的《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，各意向创始成员国将以GDP衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。

　　1年之内，两大融资平台都将走入运行阶段。这表明，依托强大的外汇储备，中国也正在承担更多的责任。

　　在对话会上，习近平再提共建“亚洲梦”。

　　习近平说，亚洲国家必须积极作为，在亚洲资源、亚洲制造、亚洲储蓄、亚洲工厂的基础上，致力发展亚洲价值、亚洲创造、亚洲投资、亚洲市场，联手培育新的经济增长点和竞争优势。实现这些目标，互联互通是其中一个关键环节。

　　其中包括，要实现亚洲国家联动发展，要塑造更加开放的亚洲经济格局，要实现亚洲人民幸福梦想，要打造亚洲特色的合作平台。也要通过亚洲互联互通建设，拉近人民思想交流、文明互鉴的距离，让各国人民相逢相知、互信互敬，创造和享受和谐安宁的生活，共同编织和平、富强、进步的亚洲梦。

　　在今年5月于上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上，习近平强调，中国将同各方一道，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中国和平发展始于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。中国人民愿意同各方一道努力，实现持久和平、共同发展的亚洲梦。

　　习近平在对话会上对于“一带一路”和互联互通关系的比喻，也颇具看点。习近平说，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。习近平还提到，目前，中方制定的“一带一路”规划基本成形。

　　“这包括在同各方充分沟通的基础上正在构建的陆上经济合作走廊和海上经济合作走廊。这一框架兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。中方愿同有关国家进一步协商，完善合作蓝图，打牢合作基础。”习近平说。

　　“一带一路”构想逐渐展开

　　今年8月，习近平出访蒙古国时，表示欢迎周边国家“搭便车”。

　　“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎，正所谓‘独行快，众行远’。”习近平说。

　　习近平用最通俗的表达方式，阐释了中国的周边外交理念。而中国此次能颇为自信地发出加强互联互通伙伴关系对话会的邀请，与这两年中国在推进“互联互通”方面所做的努力密切相关。

　　2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时首次提出构建“丝绸之路经济带”的设想。

　　同年10月，习近平又在出席APEC领导人非正式会议期间提出了中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。

　　“一带一路”的辐射面，涵盖亚太地区多数国家。

　　新京报曾如此描述“一带一路”的辐射范围：向北可与俄罗斯的交通线及管道连接，向东连接东亚另外两个主要经济体日本和韩国，向西通过中亚连接西欧，向南通过印度洋连接到北非，其辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲。

　　融资倡议是紧跟“一带一路”构想提出的。

　　2013年10月，习近平和国务院总理李克强先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。

　　按照中国的规划，亚投行区别于现有的多边开发银行，如亚洲开发银行、世界银行等，“由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系”。

　　财政部部长楼继伟曾对外介绍，亚投行将优先用于区域内的基础设施项目的商业投资，再是区域外的项目。

　　值得注意的是，2013年10月24至25日，中国周边外交工作座谈会在北京举行，中央政治局7常委悉数出席，中国首次以“最高规格”会议部署周边外交是以前从来没有过的。

　　同年11月，十八届三中全会召开。在全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，就有“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的明确布局。

　　习近平APEC首秀提4点建议

　　这两年，中国更是把握机会积极推进“互联互通”。

　　2013年4月，习近平在出席博鳌亚洲论坛年会时就曾提到：“中国将加快同周边地区的互联互通建设，积极探讨搭建地区性融资平台，促进区域内经济融合，提高地区竞争力。”

　　同年10月召开的APEC会议，是习近平就任中国最高领导人后的APEC首秀，他的讲话颇受国际社会关注。

　　在该次会议上，习近平提出，亚太经合组织要顺应潮流，做好互联互通这篇大文章。

　　就此，习近平提出了4点建议，包括：一要构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，以此带动建设各次区域经济走廊，进而打造涵盖21个经济体、28亿人口的亚太大市场，保障本地区生产要素自由流通，稳步提升太平洋两岸成员协同发展水平，实现一体化。

　　二要打通制约互联互通建设的瓶颈，建立政府、私营部门、国际机构广泛参与的投融资伙伴关系。中国愿意积极探索拓展基础设施建设投融资渠道，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。

　　三要在区域和国际合作框架内推进互联互通和基础设施建设，各成员应该秉持互利互惠、优势互补理念，坚持开放透明、合作共赢原则，加强沟通交流，积极参与合作。

　　四要用互联互通促进亚太地区人民在经贸、金融、教育、科学、文化等各领域建立更密切联系，加深彼此了解和信任。

　　在这次会议上，经由习近平的表述，中国对“互联互通”的阐释已渐成体系。

　　此外，这一年APEC部长级会议通过了2个文件，分别是《APEC互联互通框架》和《APEC基础设施开发与投资多年计划》，文件着眼点集中于解决基础设施项目融资方面。

　　从构想迈入“务实合作阶段”

　　今年9月，习近平结束了为期9天的中亚和南亚四国之行，其中，马尔代夫、斯里兰卡、印度三国都是21世纪海上丝绸之路沿线的重要站点。

　　在中马联合发布的新闻公报中，马尔代夫表示，欢迎并愿积极参与中方提出的构建21世纪海上丝绸之路倡议。

　　其时，习近平在斯里兰卡《每日新闻》报发表题为《做同舟共济的筑梦伙伴》署名文章。文章称，中斯双方要加强海洋、经贸、基础设施建设、旅游等领域合作，共同推进海上丝绸之路复兴。

　　习近平也在印度《印度教徒报》和《觉醒日报》同时发表题为《携手共创繁荣振兴的亚洲世纪》的署名文章，提出中印携手共创“亚洲世纪”。

　　该文章也提到，两国要共同推动孟中印缅经济走廊建设，探讨丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，引领亚洲经济可持续增长。

　　光明日报的报道称，习近平此次到访的南亚三国，都已表态支持海上丝绸之路的建设，促进经贸往来和互联互通。

　　外交部部长王毅则将此次习近平的南亚之行描述为一次精彩“路演”，21世纪海上丝绸之路建设开始进入“务实合作阶段”。

　　《印度时报》评论称，复兴丝路是习近平的梦想，他正在通过“新丝绸之路战略”努力实现这一梦想。

　　丝绸之路建设也迎来最新合作伙伴。

　　10月28日，中国与阿富汗首脑会谈举行，基础设施建设成为重要议题。11月8日，巴基斯坦总理谢里夫将访华，有外媒预计中巴将签署超过300亿美元基础设施项目合约。

　　在10月份的APEC财长会议期间，促进基础设施投融资合作被作为重点领域特别提及。

　　10月29日，王毅公布北京APEC会议的议程，其中将发布《APEC互联互通蓝图》，公路、铁路、航路全部规划在内。

　　王毅表示，公路、铁路、航路、规则、机制就像人体的血脉筋络。互联互通就是要打通经络，舒筋活血。中国将积极地推动并制定《APEC互联互通蓝图》，为亚太长远发展提供有力的保障。

　　按照王毅的说法，这应该是一个“打通经络，舒筋活血”的全面蓝图，不仅有“公路、铁路、航路”这样的“硬件”，也有“规则、机制”的软件。

　　在11月8日的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平明确表示，“一带一路”进入了务实合作阶段，同时提出深化合作的5点建议。

　　其中包括，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获。以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。

　　以习近平的这番表述为起点，以“互联互通”为要求，亚洲国家将会更紧密的交流。这种交流的层面，也必将会从经济领域的“互联互通”，上升为文化、人才等多领域多层次的“互联互通”。