乱办金融是枚定时炸弹

今年7月， 河南 省工信厅、 发改委 、银监局、工商局等八部门联合行动，对全省拥有融资性担保机构经营许可证的343企业和原拥有省 工信部 门备案手续的1383家担保机构发起“全省非融资性担保机构清理规范”行动，无证投资担保公司再次遭遇“大限”。从总体情况看，数额庞大的担保公司能获银行认可的不足20%，近200家投资担保公司被地方政府列为“高危对象”，大约70%担保公司将面临被关闭和退出市场。

　　可现实却让河南担保业、监管当局陷入尴尬局面，投资者可能血本无归。从现实看，当今各级政府、社会民众乱办金融的冲动超过以往任何时期，且这种现象绝非个案。近两年已暴露出的此类案件不断发生，先是 江苏 省农民资金互助社资金断链导致关门跑路，使大量农民血汗钱打了水漂；接着是 河北 省乱办金融业务的多家农村合作社老板频频关门“失联”，导致村民积攒的辛苦钱被卷走数亿元；现在是河南省担保行业野蛮生长和非法融资乱象，使数十亿元老百姓的养老钱、贷款资金被吞噬。

　　可以说，乱办金融是一枚定时炸弹，一点也不为过。在全民办金融的冲动驱使下，特别是一些地方政府为了政绩工程建设资金的需要，在社会乱办金融时，不仅不制止，还在背后打气鼓动，一些经当地政府部门审批开办、甚至没有经过审批也开办金融业务的所谓金融组织，本身只有灰色、黑色身份，由于难以得到及时、有效监管，最终偏离经营方向，走向高息融资或非法集资歧途。同时，这些“金融组织”缺乏完善的内部风险控制机制，经营随意性、投机性、逐利性突出，把大量资金投放到房地产及其他高风险产业行业。当国家宏观政策收紧、经济大环境疲软、或某些产业经营失败之后，即会导致资金紧张或断链，从而加剧这些“金融组织”经营危机，最后导致局面无法收拾。一句话，乱办金融总有崩溃的一天，并迫使全社会为这种乱办金融行为买单，这或许是当初地方政府也始料不及的。如这次河南省清理担保公司就令当地政府头痛:“一些官员担心查封担保公司会激化矛盾，引发群众上访，意在"维稳"，反被担保公司老板"绑架"。”国家正规金融组织经过几十年发展，内部经营风险控制机制不断完善，仍有不少机构存在高风险、高隐患问题，社会乱办金融组织焉能不出问题？当然，我们也不能把责任全推给当地政府，乱办金融也与金融监管当局、银行机构的不作为以及民众金融风险意识淡薄等有重要联系。一方面，金融监管部门在市场准入上把关过严，给民营资本进入金融业带来一定困难，在某种程度上催化了乱办金融。另一方面，银行机构贷款条件苛刻、中小企业贷款难贷款贵也在很大程度上对乱办金融起到了诱发作用。此外，目前民众金融投资渠道依然狭窄，金融风险意识薄弱，盲目追求高回报也是乱办金融得以泛滥的土壤。

　　为此，各级政府对待社会办金融问题上，应持谨慎态度，不能盲目乱开口子，要与中央保持高度一致，要把办金融放在维护社会稳定的高度来重视，加强对原有审批机构的监管，对不符合经营条件或要求、背离经营宗旨的，应采取措施坚决让其退市，尽早消除各种隐患。同时，加强对全民的金融意识培育和引导，通过媒体向民众传播金融知识，提高民众风险防范意识，遏制贪图高回报、不顾风险的行为，帮助民众守住血汗钱、养老钱，铲除社会乱办金融土壤。此外，银行部门应充分履行社会责任，不唯利是图，大胆创新金融服务方式和金融服务产品，尽最大限度满足企业和居民合理的金融服务需求，用完善的金融服务环境封杀社会乱办金融之风。