习近平发展中国经济的两个大局观

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    世界经济互相渗透，高度融合，国内国际经济的联动效应已经影响到大国经济的各个环节。因此，“十三五”不仅是中国的，也是世界的，只有精准统筹国内国际两个大局，中国经济才能健康发展。习近平在十八届五中全会上对规划建议稿进行说明时指出：“坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。”习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时指出：“要坚持对外开放基本国策，善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，同时坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。”习近平以战略思维和全球视野，多次强调“统筹国内国际两个大局”，为全面建成小康社会决胜阶段的经济发展确定了一条必须遵循的重要原则。

    五大发展理念统领两个大局

    发展理念是发展行动的先导。落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。“十三五”时期，国内国际发展面临许多新情况新问题。必须坚持正确的发展理念，从更高层次统领两个大局。

    创新改变中国，创新改变世界。2013年9月30日，习近平主持中共中央政治局第九次集体学习时指出：“当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。”以创新发展统筹两个大局，就是要在国内国外两个层面上创新统筹方式方法，推进思路创新、机制创新和方法创新。2013年9月5日，习总书记在哈萨克斯坦访问时提出：“我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。”

    协调是持续健康发展的内在要求。习近平指出：“协调发展，统筹兼顾，推进城乡、区域、经济社会、人与自然发展，推进国内发展和对外开放。”以协调发展统筹两个大局，对内要加强协调和进一步打破条块分割，对外要加强部门协调和资源整合，实现内外协调、沟通、互补。十八届五中全会提出，“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”

    “绿水青山就是金山银山”，绿色发展是实现经济持续健康发展，增强综合实力和国际竞争力的光明之路。以绿色发展统筹两个大局，对内要加快发展方式转型升级、加大环保执法力度、持续改善生态环境，对外要加强环境外交、气候外交，与世界各国共同推进绿色发展。习近平指出：“中国将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果分享，携手共建生态良好的地球美好家园。”

    开放是世界各国繁荣发展的必由之路。习近平指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”以开放发展统筹两个大局，要一以贯之地坚持并扩大对外开放，全面提升开放层次和水平，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。

    共享是中国特色社会主义的本质要求，也是世界人民的共同期盼。2015年9月28日，习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论时指出：“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展。”以共享发展统筹两个大局，对内要打好脱贫攻坚战，实现教育公平、教育共享，保障平等就业创业的权利，形成合理有序的收入分配机制，做到社会保障全覆盖。对外要促进国际关系民主化和全球治理平等化，创造公平竞争的市场环境，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。

    来去结合用好两个市场

    统筹两个大局，要用好国内国际两个市场，实现内外市场的深度融合。习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时指出：“要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间，积极扩大进口。”

    从国内市场来看，我国已经成为128个国家的最大贸易伙伴，还是世界上增长最快的主要出口市场、最被看好的主要投资目的地，以及能源资源产品的主要进口国。中国经济2015年年报显示：GDP超67万亿元，粮食产量6.2亿吨，实际使用外商直接投资7814亿元，对外直接投资7351亿元。在严峻的全球经济形势中，中国经济对世界经济增长的贡献超过25%，中国经济仍然是世界经济的稳定之锚、增长之源。2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议上，习近平指出：“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。”

    从国际市场来看，世界经济在深度调整，曲折复苏。国际金融危机破坏了世界经济增长的动力，发达国家已面临高债务、老龄化、劳动生产率下降等问题的困扰，经济提速难度增大；新兴经济体在增速下行的同时，国内的结构性矛盾突出，经济持续走弱，脆弱性凸显，正面临国际金融危机结束以来最困难的局面。

    针对国际国内市场情况，我们要充分挖掘13.7亿人口、9亿劳动力、7000多万个市场主体的国内市场。我国市场规模居全球第二，全面建成小康社会将进一步激发消费潜力、促进消费升级。要积极构建内贸流通新体制，促进流通信息化、标准化、集约化，建立统一开放、竞争有序的市场体系，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，发挥消费对增长的基础作用。要更多地依靠扩大内需、依靠内生动力实现发展。在2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议上习近平指出：“我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导、顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。”

    同时，我们要积极开拓近60亿人的海外市场。深入实施市场多元化战略，在深耕美、欧、日等传统市场的同时，加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，加大对拉美、非洲等新兴市场开拓力度，巩固来之不易的出口市场份额。还要努力畅通内外两个市场，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，创建内外贸融合发展平台，提高内贸流通对外开放水平，支持流通企业走出去，引导境外消费回流，促进国内外市场联动融合发展。

    □据人民网