共促和谐发展新格局 文县舟曲县九寨沟县探索跨省结对共建模式记略

　　一条中路河，把甘肃省文县中寨镇、舟曲县博峪乡和四川省九寨沟县永和乡紧紧连接在一起，滋养着3个乡镇3万多群众。

　　近日，3个乡镇党委召开一年一度的结对共建现场会，通过观摩党建示范点，召开座谈会，沟通交流，共商加快发展大计。

　　多年来，三乡镇群众和睦相处，友好往来，以区域化的党建结对共建，带动各项工作共同推进，消除了毗邻地区工作边缘化困境，初步形成了毗邻地区“党建带头、共谋发展、共促和谐”的新格局。

　　“联建”促进发展

　　中寨镇、博峪乡、永和乡三乡镇共辖42个行政村、3万人，其中党员1314人，属藏、回、汉多民族杂居区。近年来，三乡镇党委积极探索，联合建立了以相互学习、相互借鉴、相互提高为主要目的的“三边党建经验交流学习”工作机制，利用共建整合力量，促进互惠互利，提升基层党建工作水平。

　　三个乡镇以相互“请进来”的方式，定期组织乡镇党员干部和群众相互参观考察，观摩交流，通过“晒成效”“亮特色”，主动展示旅游、生态、产业等方面得天独厚的条件和发展前景。同时，三乡镇共同建立了季度交流学习制度，由各乡镇轮流承办，每季度组织党员干部到主办乡镇，集中开展1次党建工作现场交流会，介绍各自优势、经验，开展学习交流和讨论。

　　为共同解决好党建工作难题和发展“瓶颈”，三个乡镇定期或不定期将各自在开展党建工作中难以解决的问题纳入交流讨论范围，通过组织召开专题会议，集思广益、群策群力，发挥集体力量，解决共同问题，促进了共同发展。联建以来，三乡镇共同解决涉及党建、民生等难题7件，赢得了边界群众的满意和支持。     

　　“联亲”构建和谐

　　三乡镇地处中路河沿岸，相似的地理环境让三地既有着“远亲不如近邻”的亲密，也时常发生因地界、山界而引起的跨地区矛盾纠纷。面对复杂的局面，三乡镇党委通过加强沟通联动的方式，积极搭建边界矛盾纠纷预警和化解平台，有效维护了稳定和谐。

　　针对区域产业经济迅速发展而导致涉及林、地、水资源等矛盾纠纷频发的实际，三地建立了以三乡镇党委为主体的维稳信息预警共享共用的信息分享机制，通过设立直通电话、定期座谈会、联络协调等方式，促进乡镇之间维稳工作联动联防、信息共享，全面提高乡镇党委对边界矛盾纠纷的快速反应能力。

　　同时，三地村党支部签订边界村寨“友好共建”协议，加强两委班子工作联系，以党员带头相互交流、党组织共同引导等方式，组织开展一系列和睦边界创建的文体活动，加强边界村寨村民的情感交流，增进团结友谊。

　　为构建友好的邻里关系，三个乡镇还设立了边界矛盾纠纷处置小组，集中对边界村寨的矛盾纠纷进行大排查、大化解，对重大矛盾纠纷、可能引发上访的群体性事件等，做到早发现、早研判、早化解，并建立矛盾纠纷协商制度，组建边界联合调解组织，集中化解矛盾纠纷，共同实现边界地区的和谐稳定。

　　“联手”强化服务

　　中路河流域山大沟深，造成了很多边界村隔省、隔州、隔县的特殊工作局面。针对这种情况，三乡镇党委在结对共建过程中，坚持打破地域限制，更高效地发挥好党组织、党员服务边界群众的作用。

　　为进一步整合基层党组织和党员干部先锋力量，由每个乡镇各自遴选优秀党员骨干，分别成立一支8至12名党员干部组成的先锋志愿服务队，在地域重叠交界、工作相互覆盖的边界村建立快速反应机制，尤其在重大自然灾害方面，按照“谁近谁先动、携手共解难”的原则，主动出击、紧急处置，确保第一时间保护群众生命财产安全。

　　在结对共建过程中，三地通过全面加强各项工作联系，实现了同发展共进步。在社会治安及维稳、禁毒等社会工作方面，通过建立24小时电话专线，成立边界党员干部禁毒巡山队等方式，对违法犯罪行为进行联合打击。在经济方面，立足三地中药材产业规模化的优势，通过采取党组织主导宣传，互通市场信息，打通三地产业经济联系。在发展劳务经济方面，通过党员带头，发展壮大劳务经济，让走出去的富余劳动力，成为促进三地区域经济共同发展的“助推器。”(记者 周者军)