让“梦想之花”艳丽绽放 ——山丹县推进创业创新工作见闻

　　一粒梦想的种子，在这片沃野上生根发芽，成就梦想花开。夏日，行走在山丹大地，但见一朵朵“梦想之花”艳丽绽放，芬芳四溢。

　　在张掖市被确定为甘肃省唯一全国15个小微企业创业创新基地城市示范之一的背景下，山丹县抢抓机遇，把小微企业“两创示范”作为实施创新驱动发展战略的主要载体，通过出台一揽子政策，鼓励大众创业、万众创新，努力营造让“创新之花”怒放的“阳光、土壤和空气”，使这里成为一座创业者心仪向往的创新活力之城。

创业者的春天来了

　　山丹，地处河西走廊中段，是丝绸之路黄金段重要的节点城市。一个尴尬的现实是，这块镶嵌于石羊河、黑河之间的广袤之地，却因为干旱缺水，自然条件十分严酷。

　　特殊的地理地貌，赋予了山丹人吃苦勤劳、敢闯敢干的秉性。改革开放后，一大批山丹人外出创业，成就了许多创业能人。据不完全统计，山丹县涌现出资产上亿元者3人、上千万元者50人、上百万元者510人，有17人荣获“全国创业之星”、25人获省级“创业带头人”荣誉。

　　今年49岁的李海涛就是一位创业能人。创业20多年，产业涉及工程建设、酒店经营、土特产加工、再生资源回收等多个领域。2014年，李海涛成立了马可波罗电子商务服务中心，涉足电商行业。起初，李海涛只想尝试一下。2015年6月，张掖市被确定为全国15个小微企业创业创新基地城市示范之一的消息，令他颇为振奋。凭着多年的商海经验，李海涛意识到：创业者的春天来了！

　　商人刘之远也敏锐地嗅察到了这一商机。彼时，这位房产企业家在山丹县迎宾中路开发的一处集农业贸易、商业开发于一体的楼盘刚刚竣工。“山丹人创新创业意识强，但大批小微企业要同时起步，只能走产业孵化这条路子。”刘之远毅然决然将这处楼盘的功能更改为产业孵化，名曰“沃谷创业孵化园”。

　　与之相契合的是，山丹县委县政府主动作为，先行实践，鲜明地提出，要充分发挥山丹县创业氛围浓厚的比较优势，广泛动员民间资本和社会力量创新创业，持续放大能人效应，使创新创业成为新常态下保持经济稳步增长的主引擎和新动能。

为创客搭建平台“雪中送炭”

　　山丹县在开展“双创”工作中认识到，建设创新创业示范城市，必须加强要素保障，厚植沃土，疏浚源泉，这样才能形成百花齐放、万流奔涌的生动局面。

　　为此，山丹县把搭建创新创业平台，出台各类优惠政策，作为推进“双创”工作的首要之举，充分整合利用现有资源，全力打造低成本、便利化、全要素、开放式的小微企业创业孵化基地、众创空间、创业园区等公共服务平台，为创业者提供舒适宽松的创新创业环境。

　　在县城北大路，有一栋刚刚落成的10层大厦，原计划为全民健身中心集训楼。去年9月，大厦的顶部挂出了一排醒目的大字：山丹创新创业大厦。

　　走进这座大厦，扑面而来的是浓浓的创新气息——

　　楼梯间的墙壁上，一幅幅励志彩绘图附着“年轻怎可甘于平凡，创业点燃人生激情”“趁年轻，折腾吧”的话语，迸发出无限朝气与激情；温馨小资的创客咖啡厅里，创业者们自由地进行“头脑风暴”，为企业发展出谋划策；3D打印、数字影像、网络传媒，各类创新型企业在此云集……

　　创新创业大厦包括创客咖啡、餐饮服务、政务服务、办公路演、商务洽谈、智慧城市建设、大数据中心、培训中心八个功能区，目前已获准入驻小微企业65家。其中，6楼的开放式众创空间，被评为省级众创空间。根据相关政策，这座大厦不仅为入驻的创业者免费提供办公设施，还免除房租、物业、水电等多项费用，创业者可“拎包”入驻。

　　在大厦4楼甘肃致和商业管理公司办公室内，30出头的公司总经理郁贤细数企业享受的政策福利，大大小小加下来有十几项之多，而公司招聘的大学生，政府每月每人补贴1420元，就连广告宣传，也能在政府开通的媒体平台免费发布。

　　去年以来，为支持小微企业创新创业，山丹县相继出台《小微企业融资管理办法》《千名大学生创新创业实施意见》《创新创业工作奖励办法》等政策。政府还出资设立1000万元创业扶持基金，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用。目前，已撬动各类创业者和小微企业投资达5.3亿元。山丹县还根据小微企业发展阶段和层次，实施“两补四奖”“五免一补”“六奖两补”三个模式的政策扶持，为创业者“雪中送炭”。

　　强有力的政策扶持，为创业者插上了腾飞的翅膀。一年前还在为员工工资发愁的小老板郁贤，如今的产业已涉及家政、餐饮、文化旅游、虚拟养老等多个方面，固定投资超过400万元。

精心服务深耕“创新之壤”

　　除此之外，政府还能为创业者做什么？山丹县明确提出，要精心为创业者提供更加优良的服务，在强化优惠政策“硬件”保障的同时，做好服务的“软件”支撑，为创业松土，为创新开路。

　　服务既要“精准”，也要“迅速”。山丹县把创新创业与深化改革结合起来，做好“小政府、大服务”文章，以“进一道门，办一切事”为目标，新建“市民大厅”，实行“一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务”。特别是全面推行“三证合一”登记，办证时间由原来的20个工作日缩短到现在的1个工作日。同时，清理权力事项1860项、责任事项1790项，为创新创业发展破除障碍。

　　大众创业，万众创新，重点在“新”。为培育创新思维和创新意识，山丹县先后5次组织干部、企业家、创业者外出学习考察，让他们开阔眼界，启迪思路，并建立创业创新培训中心，聘请企业家、创业成功人士等组成创业导师团队，为创业者提供个性化和专业化的培训。

　　通过考察活动，李海涛成功地与阿里巴巴集团建立了合作关系，并被阿里巴巴确定为“千城万村先锋”会员单位。李海涛也由此把电子商务的触角延伸到了村镇，在全县设立了120多个网点，为农民搭建起农特产品网上销售平台。

创新必将成为城市精神

　　一系列的政策支撑和贴心服务，全面激活了山丹县的各类创业主体。

　　位于连霍高速公路旁边的张掖国际物流园，是山丹县重点打造的另一个创新创业平台。截至目前，入驻企业21家，完成投资5.5亿元，累计实现营业收入9000万元，利润1000万元。

　　距此不远的马可波罗电子商务孵化基地已完成投资2100万元。“马可波罗”还积极带动其他电商创业者发展，先后举办9期培训班，免费培训800多人，帮助130多人开办了网店。日前，山丹县被商务部、财政部、国务院扶贫办确定为国家级电子商务进农村综合示范县。

　　沃谷创业孵化园完成投资1.2亿元，建成可容纳500家创业公司入驻的众创空间，成为全省最大的由民营企业主导的创业孵化基地。目前，已实体入驻77家企业，虚拟入驻12家。“沃谷”的目标是，到2018年底，推动20家左右农业产业公司在区域性股权交易市场挂牌，10家左右公司在新三板挂牌，3至5家公司在创业板挂牌上市，并力争在5年内打造主板上市龙头公司。

　　优越的创新环境，较为成熟完善的孵化体系，使很多怀揣梦想的创业者都将创业地点选在了山丹。短短一年时间，山丹已汇聚起活跃的创新创业力量，汇聚起强劲的发展力量——2015年，全县新增私营企业1203户，注册资本达43亿元；社会研发与试验发展经费投入近1亿元，申请专利334件，培育高新技术企业2家，并建成了全省首家3D知识产权转化平台。

　　“每天早晨叫醒我的不是闹钟，而是梦想”。这是很多在山丹创业者的真实写照。山丹已不只是一个地理名词，更成为有梦想的人所追寻的地方。(记者张倩 齐兴福)