兰州西固出租之思考：打黑车反垄断能否借鉴“西固模式”

　　原标题：关注西固区域出租车之思考

　　打黑车反垄断能否借鉴“西固模式”

　　原来黑车泛滥的西固自从区域出租车投运后，黑车开始隐退。事实证明，是区域出租与运管两支队伍疏堵结合的作用起了效果。区域出租的成功也引发了人们对当前出租市场的思考，人们不禁期待，出租服务可以变得更好。那么西固的这种模式能否向其它区域复制，既解决黑车问题又能为市民提供更好的服务呢？

　　 根治黑车的关键是解决好运力

　　目前，西固的黑车越来越少，但在城关区、七里河区黑车却难以根治。记者了解到，虽然城关区、七里河区执法部门不断出重拳打击黑车，但汽车南站、火车站等地的黑车依然屡禁不止。

　　在采访中，很多市民认为城关区和七里河区也可以借鉴西固区域出租的成功经验，将西固区域出租进行复制移植。“如果城关区和七里河区有了区域出租，黑车肯定会少！”经常关注公共交通的市民刘先生称，具体的运行区域可以调研决定，如可以把黄河北划作一片区域，也可以划定在雁滩或东岗范围内，也可以在时间上进行限制，如在早中晚三个高峰期运行，其他时间不能在主城区运营等。

　　“如果区域出租能满足城关、七里河区市民的正常出行，黑车自然会越来越少！”兰州公交出租汽车有限公司有关负责人称，他们将积极考虑市民的诉求，不断完善服务，力争将区域出租的良好服务带给更多的市民。

　　西固区域出租的运营，让西固黑车顽疾得到有效治理。记者从西固区打击黑车办公室获悉，自2014年3月21日起，西固共查获并依法处理非法营运车辆2793辆。据调查，现在西固的黑车比前两年少了约三分之二。当初西固黑车泛滥，主要是运力不足。一方面市区出租车不愿到西固进行运营，而当时市内的出租车起价10元，但黑车起价才7元，西固市民为了省钱大多愿意乘坐黑车，让黑车有了运营的市场。

　　据了解，虽然目前有300辆区域出租车运行，但在高峰期，西固市民仍然有坐不上出租车的现象，导致一部分市民不得不乘坐黑车。针对群众反映区域出租车数量过少等问题，西固区有关部门及时协调兰州公交集团，建议再增加100辆区域出租车。西固区打击黑车办公室负责人也认识到，如果区域出租车能完全解决市民的出行，黑车就没有了生存的条件。所以根治黑车的前提条件就是解决好运力。

　　 公共交通服务向出租行业移植

　　兰州公交集团党委书记颜世浩介绍，2013年，为了从根本上解决西固区出租车运力严重不足，兰州公交集团组建兰州公交出租汽车有限公司，成为兰州市第一家国有性质出租汽车企业，管理运行西固区域出租车。公交集团运营出租车的战略构想是“社会效益优先”。区域出租作为城市公共交通的组成部分，优势在于突出社会效益以及“公车公营”经营模式和经营理念。这种经营模式，已表现出了强大的竞争力。

　　在经营模式上，首先解决从业人员的后顾之忧，全员购买养老保险。移植公共交通的经营理念，让市民易接受，公司能承担，企业可持续发展。公司充分考虑从业人员的个人利益，做到不与个人争利。由于区域出租是国有企业，管理规范，正规经营，实行人性化管理，经营行为和个人利益有保障，从而有效地提升了区域出租的竞争力。

　　 借鉴推广管理模式但不能单一复制

　　据了解，兰州市现有出租车公司26家，出租车7150余辆，除了兰州公交出租车公司外，全部实行的是承包经营制度。同时由于过高的“份子钱”，导致很多出租车司机以经济利益为重，服务意识淡化。加上行业垄断，同行之间没有竞争力，很难做到优质服务。但是区域出租是公车公营模式，司机给公司上缴的费用减少，公司的管理更加规范，区域出租能更好地服务市民。

　　“西固区域出租让西固市民率先享受到了公办出租车的服务，那么城关、七里河区还有安宁等区域能否也复制这种模式，让更多的市民享受到价格合理、乘坐舒心的出租车服务呢？”市民何先生满怀期待地问。

　　就此兰州理工大学经济管理学院教授李桥兴认为，在城市交通管理当中，如何创新管理模式很重要，西固区域出租的成功就是一种出租车管理模式的创新，而且通过实践这种模式运行效果明显，可以进行推广。但是在推广过程中，不是进行单一的复制，而是每个区域要结合各自区域的实际进行学习借鉴。相关管理部门应该统计客流，如果大多数人乘出租车的路线集中在某个区域范围，然后针对这个区域进行区域出租的试行，广泛征求民意，效果会更好。

　　“这是一种对出租车管理运营模式的大胆创新、大胆实践，并较好地解决了困扰西固区的黑车问题，值得推广。”李桥兴认为，兰州市民需要更好的出租服务，也许这样的创新会打破旧有的垄断格局，有利于行业的发展，有利于城市形象的提升。

　　同样是兰州市区的出租车，西固区域出租如行业内的一匹黑马，以规范的服务，整洁的车容，通过将兰州公交企业优秀的服务品质移植到出租车上，为兰州出租业界引入了一渠活水。如何给市民提供一个放心满意的出租服务，区域出租半年来的发展带给行业内许多思考，区域出租能否从西固向全市突围，区域出租能否为出租行业刮起一阵新风，令人期待。

　　首席记者 张鹏翔 记者 冯保强 见习记者 马成斌 实习生 陈怡洁