西固区“两学一做”学习教育亮点工作系列报道之三 河口镇---人人立下“军令状”项目一线成“考场”

　　流火7月，西固区河口镇会议室正进行着一场别开生面的“工作会议”，与会人员各抒己见、滔滔不绝，时而谈到政治理论，时而谈到项目建设工作，每个人在自己的“两学一做”学习本上忙碌地记录着，会议气氛和谐而热烈。原来，这是该镇党委在进行“两学一做”学习教育，大家把学习教育的成果摆放在项目建设中，人人比实绩，促落实，解难题，优服务，着力改善发展环境，促进有效投资，努力实现上半年“时间过半，任务过半”。

　　河口镇位于西固区西北部，是古“丝绸之路”和“唐蕃古道”交汇延伸的要冲之地，誉称“金城西大门”。现辖张家台、八盘、河口、青杨、石圈、岗镇、咸水、大滩8个行政村，40个村民小组，1个社区，镇域总面积114平方公里，总人口1.5万人。全镇共有党支部11个，党员532名。

　　今年以来，河口镇党委牢牢把握党委管总抓主这条主线，以区委“4566”党建工作思路为指导，突出“345”党建工作思路，结合“两学一做”学习教育工作，坚持“发展抓项目、稳定抓班子、保障抓党建、规范抓廉政”不动摇，每个党员对服务百姓、项目建设等作出承诺，并接受群众监督。项目建设进度快不快？破解难题的力度大不大？招商选资的举措有没有落实？软环境建设够不够完善？这些都成为考核党员干部的依据。

　　围绕中心工作抓“惠民”

　　“两学一做”是党内学习教育的拓展延伸，是坚定理想信念的基础课题，是增强党性原则的根本前提，是争创工作佳绩的思想保证。河口镇自去年撤乡改镇以来，辖区大项目多，好项目多。今年，镇党委紧紧抓住“两学一做”学习教育这一契机，瞄准项目建设与“两学一做”协调发展的契合点，把项目惠民作为引领“两学一做”的“灯塔”，提出“走群众路线，创民生党建”的思路，把基层党建工作与民生改善相融合，以民生改善推动党建创新，以党建创新促进民生改善。在关注民生、改善民生、保障民生中走群众路线，把基层党的建设作为推动民生工程的切入点，让党建真正服务于民生，走出了党建与民生相得益彰的发展之路，让“党建惠民”成了服务型党组织建设的重要载体。

　　“当前，辖区项目工作面临着时间紧、任务重的形势。我觉得项目推动工作正是检阅全镇党员干部凝聚力、战斗力和执行力的重要标尺，‘两学一做’一开始，镇党委就要求全体党员一定要把项目工作放在心上、抓在手上，要合理规划、倒排工期、挂图作战、严格管理，人人立下‘军令状’，把推进项目的成效作“考场”，力求按时保质保量建成一批优质项目、安全项目、廉洁项目。”河口镇党委书记赵兴源说。

　　2016年上半年，全镇充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，紧扣区委“1253”工作格局，扎实开展“工作落实年”活动，较好地完成了各项目标任务。上半年完成农业增加值3656万元，完成农民人均现金收入8089元，完成规模以上工业产值4.9亿元，完成固定资产投资10.7亿元。重点推进的河口古镇、特色小城镇试点、千亩设施观光农业、美丽乡村等项目顺利推进。

　　明确区域责任织“网络”

　　河口镇以“惠民党建”为龙头，以“两学一做”为契机，在落实各项工作中，镇党委始终发挥统揽全局、牵头抓总、协调各方的作用，进一步调了动全镇上下投身项目建设的积极性和主动性。

　　围绕重点项目实施，积极推进“党员责任区”建设，按照“地域相近、从业趋同、便于活动、易于服务”的原则，采取党委委员负责到村，村(社区)支部委员负责到户，普通党员负责到人的具体措施，将全镇8村1社区划分为9个大责任区，根据每个责任区的具体情况，进一步细化为30个中责任区，结合各村村民小组农户数及包村联系党员数将30个中责任区再细分为75个小责任区，搭建纵向到底，横向到边的“包村党委委员+支部委员+普通党员+直接联系群众”四级管理网络，形成“一线党员具体办，党小组长一块干，包村委员管大片”的工作格局，分片包干，责任到人，将党员教育管理细化为参与政策宣讲、服务代理、民情收集、纠纷化解等具体事项。在具体工作中，党委负责人每周坚持深入项目建设一线，现场办公，协调解决项目建设过程中存在的问题，确保做出的决策真正能给老百姓带来看得见、摸得着、用得上的实惠。

　　层层传导压力强“核心”

　　今年以来，河口镇把加强农村党支部建设作为夺取项目建设战役胜利的重要抓手，坚持高标准、严要求，强化责任担当，持续传导压力，充分发挥党支部书记的“领头雁”作用，进一步强化以镇党委为中心，各支部紧密配合、齐抓共管的工作格局，使支部真正成为推进全镇经济社会发展的主心骨。通过下派“第一书记”、党建指导员，定期约谈党支部书记等措施，抓好软弱涣散党组织整顿工作。同时，定期召开党建工作会，开展好村“两委”班子轮训、民主评议、定期“三述”及党组织书记抓基层党建“联述联评联考”工作。发挥基层党组织在项目建设中的带动作用，通过召开村“两委”会、党员大会、村民代表会等形式，及时向群众公告、宣传项目建设的有关情况，并对项目建设中涉及的征迁等问题进行民主研究讨论，积极引导群众转变思想观念，支持并参与项目建设。如青杨村党支部在对全村255户农户进行责任区划分后，党支部负责人带领责任区党员主动担负起协调监管责任，通过发放《民情联系卡》、入户动员等方式，顺利推进了该村整体改造项目的实施。如河口村党支部在河口古镇项目推进过程中，充分发挥带头人的作用，组建了“党员工作组”，具体协调项目推进过程中遇到的各种困难和问题，及时反馈群众意愿，对项目建设积极献言献策，很好地促进了古镇项目建设。张家台村党支部一班人，结合本村实际，在上级党委的统一领导下，成功实施了千亩现代生态农业循环产业示范基地项目，使该村群众走上产业发展路子。

　　收集社情民意显“本色”

　　今年以来，河口镇结合正在开展的“两学一做”学习教育工作，组织全体机关党员，在直面群众的过程中，体会如何做一名合格的共产党员。结合“党员责任区”建设，将全体机关党员全部划分进入责任区内，要求党员经常进门入户，全面了解群众的生活、工作和思想状况，积极开展责任区的卫生、公共治安、社会稳定等工作，重点做好社情民意收集、服务群众等工作。结合机关党员特长，实行党员设岗定责制度，每名党员根据情况认领政策宣传、法律服务和治安巡逻等18类岗位，积极引导机关党员干部投身项目建设一线，转变工作作风，全力当好“四大员”。一是当好重大项目的“广播员”。机关党员在深入责任区，走村入户的过程中，耐心向群众宣传项目建设的目的和意义，让群众了解全镇范围内的项目建设情况，从而赢得支持。二是当好政策落实的“示范员”。机关党员在个人或亲属涉及重点工程、重点项目土地征用、房屋拆迁等事项时，带头响应号召，带头签订协议，带头执行政策，让群众吃上“定心丸”。例如在河口古镇文化广场建设过程中，党员带头示范，配合拆迁，同时积极做好亲友工作，确保了戏台及东西风雨走廊项目的顺利实施。三是当好村情民意的“信息员”。机关党员干部主动听取群众声音，特别是对项目建设中出现的不稳定苗头，坚决做到早发现、早了解、早报告，牢牢掌握工作的主动权。四是当好矛盾纠纷的“调解员”。针对部分不理解、不支持项目建设的群众，该镇党员干部采取各种方式认真细致地做好疏导、化解工作，有力地维护了社会安定稳定。例如在河口古镇项目建设过程中，个别群众认为是瞎折腾、没意义，到处发牢骚、说怪话，机关党员同村党支部一班人，上门入户拜访，详细讲解古镇项目的来历、建设现状及将来给子孙后代带来的好处，通过反复上门，期初不理解、不支持的个别群众如今成为了古镇建设的坚定支持者，并加入了河口古镇义务讲解员的队伍。比如在八盘村征地遗留问题化解过程中，包村党员深入村民家中，详细了解问题的由来及群众的诉求，及时向镇党委反馈，同时对持不同意见的村民逐一进行走访，积极向群众做解释、宣传工作，最终有效化解了多年遗留问题。

　　激励考核机制聚“内力”

　　在农村，广大党员的履职行为，在一定程度上直接影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与群众关系的亲疏。因此，极有必要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索农村干部乃至党员的管理新机制，建立一套责权利相统一的新方法，靠制度来规范村干部与党员的行为，从根本上激发农村干部、党员队伍的整体活力和内在动力。

　　河口镇党委针对部分党员服务群众意识淡薄的问题，出台了农村党员积分激励管理考核办法，细化了党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，并为每名党员制定了一张积分卡，记录积分考核情况。将考评内容分为参加组织活动、履行工作职责、遵纪守法、维护党员形象和特殊加分五大项，细化为11个小项。在明确考评内容的同时，充分给

　　予村党支部因地制宜、创新实

　　践的空间。实行每两个月汇总、半年小结、年终总评比，将积分排名情况在党务公开栏公示，对考核积分前10名的评为先锋型党员，评先选优中优先考虑，积分排名中间的评定为称职型党员，落实激励关怀措施，动员向先锋型党员赶超，积分列后三位的评为普通型党员，由党支部负责人找其谈话告诫、分析原因，帮助改进存在的问题。河口镇党委副书记杨世鹏对此这样解释：之所以实行积分激励措施，就是要在“两学一做”中激发党员为人民服务的宗旨意识，用考核与激励双重手段把党员干部“逼”到项目建设一线去，更多的为人民办实事、办好事。通过开展党员积分制激励考核管理活动，农村党支部有了抓手，党员有了追求，党群关系进一步得到改善。

　　河口镇以解决实际问题为初衷，积极推行党员积分制激励考核管理和开展设岗定责亮身份活动，就是在新形势下强化党在农村执政地位的有益探索，它符合实际、简便实用、易于操作，农村干部、党员容易接受。实践证明，有目标才有动力，有考评才有压力，有激励才有活力，这一套制度化、规范化的农村干部、党员管理新机制。此项激励管理考核办法激发了党员干部奉献社会、服务群众的积极性。