举全警之力,全面推进“一号工程”

27.07.2017  10:55

下决心:举全市之力铁腕治堵

今年以来,兰州市公安机关按照市委市政府“三大整治攻坚战”的统一部署,坚持“全社会动员、最严格执法、精细化管理、一把手负责、属地化整治”的原则要求,在各区县和各相关部门的密切配合、积极协作下,全力以赴开展全市交通秩序大整治行动,严管重罚16类突出交通违法行为,着力打造智慧交通,提高现有道路通行效能,取得了交通违法明显减少、交通事故明显下降、交通秩序明显好转、交通拥堵明显改善、尊法意识明显提升的良好成效。截至6月底,全市公安机关查处16类突出交通违法121万余起,同比增长近3倍;拘留交通违法行为人2113人,同比增长近2倍;交通事故起数、死亡人数同比下降27%、22%。交通拥堵指数全国排名连续大幅下降:2016年四季度,全市交通拥堵指数全国排名第4,2017年一季度大幅下降至22名,二季度再度大幅下降至33名。

近年来,随着机动车保有量持续猛增,基础设施建设严重滞后,供求矛盾日益尖锐,交通流量过度饱和,轨道交通建设大面积施工开挖,兰州市城区道路交通拥堵问题已经成为政府工作的难点、百姓关注的热点、社会舆论的焦点、民生建设的重点。2016年底,在兰州市第13次党代会和市“两会”上,新一届市委、市政府响亮提出,举全市之力,实施路网畅通、公交优先、智慧交管、综合整治“四大工程”,坚决打好治堵攻坚战。为迅速打开突破口,市委市政府决定,自2017年1月1日起,以严管重罚16类突出交通违法行为切入点,组织开展全市交通秩序大整治行动。

兰州市公安局高度重视,把交通秩序大整治作为新一届市局党委的“一号工程”和保障服务民生的头等大事,采取超常举措,举全局之力,铁腕整治交通秩序。在任务十分繁重的情况下,按各单位实有警力15%的比例抽调855名警力,增援交警;编印4500册《执法操作指引》,对增援警力进行执法培训。结合“治顽疾、转作风、提效能”专项行动,启动战时奖惩激励机制,奖优罚懒;开展大练兵、大比武,树典型、树标兵,抓中间、带两头;建立包抓问效机制。市局领导包大队、大队领导包中队、执勤交警包岗位、督察全面督导跟进,市局、各分局、各部门主要领导深入一线督导检查,市局班子成员每周至少2次,各分局、各部门主要领导每周至少3次。全市公安机关充分发挥主力军和领头羊作用,交通执法与治安巡控相结合,既维护交通秩序,又震慑社会面违法犯罪,有效提升了社会治安整体防控能力。截至今年6月底,全市盗窃机动车案件同比下降74%;抢劫案件同比下降60%;抢夺案件同比下降79%。

转理念:查处违法是关键

近年来,“中国式过马路”随处可见,导致交通参与者对交通法律法规、对交警的敬畏越来越少,导致交通违法高发、交通秩序混乱,反过来引发和加剧了交通拥堵。不文明交通行为对交通拥堵的影响不容忽视,法律的权威在于实施,执法不严、违法不究,必定会损害法制尊严和权威,引发“破窗”效应,陷入“法不责众”的恶性循环。

大整治伊始,兰州交警转变理念,把严查违法作为日常路面管理第一要务,不管什么时候、什么地点,只要发现有交通违法,就必须严格查处,坚决做到零容忍、全覆盖,强力倒逼交通参与者依法参与交通。随着严管力度的不断加大,大面积交通拥堵比以前明显减少,城区道路交通秩序明显好转。

雁滩地区大型居民小区密集、批发市场多、流动人口杂,行人交通管理一直是一大难题。整治行动中,雁滩交警大队对行人违法采取“吹哨子、拍片子、撕票子、丢面子、上铐子”5项严管措施。即,对行人违法首先是吹哨子制止。可以说,绝大多数市民都能够自觉地遵守。对于不服从管理,恶意闯红灯的,坚决执行处罚。对于公职人员,要让其出示工作证,身份证,要告知咱们相应的工作单位。通过教育这一个人,来带动一片人。

立规矩:敢于啃最硬的骨头

大整治行动中,兰州交警敢于啃最硬的骨头,紧盯群众反映最强烈、对交通秩序影响最严重、长期以来最难整治的行人乱穿马路和机动车乱鸣号、乱变道、乱停放等“四乱”问题,创新执法管理,坚决落实见违必究、纠违必处、处罚必严的最严格执法要求,立法律规矩、正尊法风气。坚决向中国式过马路宣战,狠抓行人违法整治,从第一张罚单至6月底,劝阻行人97万人次、处罚行人违法61022起,处罚量同比增长1694倍,行人违法造成的交通事故同比下降15%。

针对七里河地区“黑摩的”问题,七里河交警大队与七里河分局建立常态化联动机制,采取社会车辆摸底开路、执法警车包围突击的“口袋”战术,对小西湖、文化宫、华林路等“重灾区”进行强力整治,累计查扣违法摩托车1280余辆、行政拘留150余人。随着严管力度的不断加大,极个别人无视法律法规,拒不服从执法管理,甚至辱骂、殴打执法人员,公安机关坚决依法从严从重从快查处,立法律规矩、正尊法风气。大整治以来,各级公安机关依法对妨碍执法的22人进行了行政拘留,对妨害公务的7名犯罪嫌疑人予以刑事拘留,法院判决执行刑罚5人。

针对群众反映强烈的乱鸣号问题,市公安局发布通告,划定禁鸣区域,安装禁鸣标志130余块,设置提示标志60余块,严格管理处罚,累计查处违法鸣号66277余起,同比增长近63倍。

7月24日,《2017年第二季度中国主要城市交通分析报告》结果显示,兰州市交通拥堵指数在一季度基础上再度大幅下降:2016年四季度,兰州市交通拥堵指数全国排名第4,2017年一季度大幅下降至22名,二季度再度大幅下降至33名。取得如此显著的成绩,得益于市委市政府部署自年初开展至今的全市交通秩序大整治行动发挥了关键作用。